隋書卷二十八 志第二十三 百官下
高祖の官制
- 高祖(文帝)は受禅ののち、北周の六官制を廃して前代(北齊など)の法に多く依った官制に改めた。三師・三公、および尚書・門下・内史・秘書・内侍の五省、御史台・都水台、太常・光禄・衛尉・宗正・太僕・大理・鴻臚・司農・太府・国子・将作の十一寺、左右衛・左右武衛・左右武候・左右領・左右監門・左右領軍の十二府を置き、それぞれに職務を分掌させた。
三師・三公
- 三師は具体的な職務を持たず、府や属官も置かず、天子と対座して政道を論じる名誉職であった。
- 三公は国家の大事に参議する役で、北齊の制度に倣い府僚を置いたが、適任者がなければ欠員とした。祭祀では太尉が亜献、司徒が奉俎、司空が掃除を担当した。実際には多くが空位で、他官が代行した。のちに府と僚佐を省き、三公が置かれても尚書都省に同座するのみとなり、朝政の実務はすべて台閣(尚書省・門下省など)に帰した。
尚書省
- 尚書省はあらゆる政務を統轄する。令・左右僕射各1人を置き、吏部・礼部・兵部・都官・度支・工部の六曹(あわせて「八座」)を統括した。属官として左右丞各1人、都事8人を置き分掌させた。
- 吏部尚書は吏部侍郎2人・主爵侍郎1人・司勲侍郎2人・考功侍郎1人を統べ、礼部尚書は礼部・祠部侍郎各1人、主客・膳部侍郎各2人を、兵部尚書は兵部・職方侍郎各2人、駕部・庫部侍郎各1人を、都官尚書は都官侍郎2人、刑部・比部侍郎各1人、司門侍郎2人を、度支尚書は度支・戸部侍郎各2人、金部・倉部侍郎各1人を、工部尚書は工部・屯田侍郎各2人、虞部・水部侍郎各1人を、それぞれ統べた。あわせて36人の侍郎が各曹の実務を分担し、漢制にならって禁省に宿直した。
門下省
- 門下省には納言2人、給事黄門侍郎4人、録事・通事令史各6人を置いた。ほかに散騎常侍・通直散騎常侍各4人、諫議大夫7人、散騎侍郎4人、員外散騎常侍6人、通直散騎侍郎4人を置き朝直に従わせ、さらに給事20人・員外散騎侍郎20人・奉朝請40人を置いて散騎常侍らと同様の任務と使者・慰問の役を兼ねさせた。
- 城門・尚食・尚薬・符璽・禦府・殿内の六局を統轄し、城門局は校尉2人・直長4人、尚食局は典禦2人・直長4人・食医4人、尚薬局は典禦2人・侍御医と直長各4人・医師40人、符璽局・禦府局・殿内局はそれぞれ監2人・直長4人を置いた。
内史省
- 内史省は監・令各1人を置いたがのちに監を廃し、令2人、侍郎4人、舎人8人、通事舎人16人、主書10人、録事4人を置いた。
秘書省
- 秘書省は監・丞各1人、郎4人、校書郎12人、正字4人、録事2人を置き、著作・太史の二曹を管轄した。著作曹は郎2人・佐郎8人・校書郎と正字各2人、太史曹は令・丞各2人・司暦2人・監候4人を置き、暦法・天文・漏刻・視昆にはそれぞれ博士と生員を配した。
内侍省
- 内侍省は内侍・内常侍各2人、内給事4人、内謁者監6人、内寺伯2人、内謁者12人、寺人6人、伺非8人を置き、いずれも宦官を用いた。尚食・掖庭・宮闈・奚官・内僕・内府の各局を統轄し、尚食は典禦・丞各2人、他の局は令・丞各2人(宮闈・内僕はさらに丞1人を加える)を置き、掖庭にはさらに宮教博士2人を置いた。
御史台
- 御史台は大夫1人、治書侍御史2人、侍御史8人、殿内侍御史と監察御史各12人、録事2人を置いた。北魏延昌年間、王顕が宣武帝の寵を得て御史中尉となり御史の任免権を朝廷から奪ったため、以後は中尉が交代するたびに御史も入れ替わる慣行が続いたが、開皇以後は吏部の選任に戻し、なお禁中に宿直させた。
都水台
- 都水台は使者・丞各2人、参軍30人、河堤謁者60人、録事2人を置き、掌船局・都水尉2人と諸津を管轄した。上津は尉1人・丞2人、中津は尉・丞各1人、下津は典作1人・津長4人を置いた。
十一寺
- 太常・光禄・衛尉・宗正・太僕・大理・鴻臚・司農・太府の九寺には卿・少卿各1人を置き(太僕はのち少卿を1人加える)、丞は太常・衛尉・宗正・大理・鴻臚・将作が各2人、光禄・太僕が各3人、司農が5人、太府が6人。主簿は太府4人、他は各2人。録事は各2人(光禄は3人、司農・太府は各4人)とした。
太常寺
- 博士4人、協律郎2人、奉礼郎16人を置き、郊社・太廟・諸陵・太祝・衣冠・太楽・清商・鼓吹・太医・太卜・廩犧の各署を統轄した。各署に令1人(太楽・太医は2人)、丞1人(郊社・太楽・鼓吹は2人)を置き、郊社署には典瑞4人、太祝署には太祝2人、太楽署・清商署には楽師(太楽8人、清商2人)、鼓吹署には哄師2人、太医署には主薬2人・医師200人・薬園師2人・医博士2人・助教2人・按摩博士2人・祝禁博士2人、太卜署には卜師20人・相師10人・男覡16人・女巫8人・太卜博士と助教各2人・相博士と助教各1人を置いた。
光禄寺
- 太官・肴蔵・良醖・掌醢の各署を統轄し、令は太官3人・肴蔵と良醖各2人・掌醢1人、丞は太官8人・肴蔵と掌醢各2人・良醖4人。太官には監膳12人、良醖には掌醖50人、掌醢には掌醢10人を置いた。
衛尉寺
- 公車・武庫・守宮の各署を統轄し、令は公車1人・武庫と守宮各2人、丞は公車1人・武庫2人を置いた。
宗正寺
- 宗正寺は署を統轄しない。
太僕寺
- 獣医博士120人を置き、驊騮・乗黄・竜厩・車府・典牧・牛羊の各署を統轄した。各署の令は2人(乗黄・車府は1人減)、丞は2人(乗黄は1人、典牧・牛羊は各3人)とした。
大理寺
- 署を統轄せず、正・監・評各1人、司直10人、律博士8人、明法20人、獄掾8人を置いた。
鴻臚寺
- 典客・司儀・崇玄の三署を統轄し、令は各2人(崇玄のみ1人)、典客署に掌客10人、司儀署に掌儀20人を置いた。
司農寺
- 太倉・典農・平准・廩市・鉤盾・華林・上林・導官の各署を統轄し、令は各2人(鉤盾・上林は3人、華林は1人)。太倉には米稟督2人・穀倉督4人・塩倉督2人、京市には肆長40人、導官には禦細倉督2人・曲面倉督2人を置いた。
太府寺
- 左蔵・左尚方・内尚方・右尚方・司染・右蔵・黄蔵・掌冶・甄官の各署を統轄し、令は各2人(左右尚方は2人、黄蔵は1人)、丞は4人(左尚方8人、右尚方6人、黄蔵1人)とした。
国子寺
- もとは太常に属した。祭酒1人、主簿・録事各1人を置き、国子・太学・四門・書算の各学を統轄した。博士・助教は国子・太学・四門が各5人、書・算が各2人。学生は国子140人、太学・四門が各360人、書40人、算80人であった。
将作寺
- 大匠1人、丞・主簿・録事各2人を置き、左右校署(令各2人、丞は左校4人・右校3人、監作は左校12人・右校8人)を統轄した。
十二衛
- 左右衛・左右武衛・左右武候にはそれぞれ大将軍1人・将軍2人を置き、共通して長史・司馬・録事・功曹・倉曹・兵曹・騎曹参軍、法曹・鎧曹行参軍各1人を置いた。行参軍は左右衛と左右武候が各6人、左右武衛が各8人。
左右衛
- 宮掖の警護を統轄。直閣将軍6人、直寝12人、直斎・直後各15人を置き宿衛侍従に当たらせ、奉車都尉6人(副車を御す)、武騎常侍10人、殿内将軍15人、員外将軍30人、殿内司馬督20人、員外司馬督40人を置いて朝直・使者・慰問に当てた。親衛を統轄し、開府(左勲衛開府・左翊一開府~四開府など各府に准じる)を置いた。各府には開府1人、長史・司馬・録事・倉曹参軍・兵曹参軍・法曹行参軍各1人、行参軍3人を置き、儀同府も置いた(開府に准じるが行参軍を欠く)。諸府は軍坊を統轄し、坊主1人・佐2人を、郷団には団主1人・佐2人を置いた。
左右武衛
- 直閣以下の官は置かず、外軍の宿衛のみを統轄した。
左右武候
- 車駕出行の際の先駆・後殿、昼夜の巡察、奸非の捕縛、烽候道路・水草の整備を掌り、巡狩・田猟では営禁を掌った。右には司辰師4人・漏刻生110人を加置した。
左右領左右府
- それぞれ大将軍1人・将軍2人を置き、左右の侍衛と兵仗の供御を掌った。千牛備身12人(千牛刀を執る)、備身左右12人(弓箭を供する)、備身60人(宿衛侍従)を統轄し、長史・司馬・録事・倉曹参軍・兵曹参軍・鎧曹行参軍各1人を置いた。
左右監門
- 各府に将軍1人を置き、宮殿門の警護を掌った。郎将2人、校尉・直長各30人、長史・司馬・録事・倉曹参軍・兵曹参軍・鎧曹行参軍各1人、行参軍4人を置いた。
左右領軍府
- 各府とも十二軍の籍帳・差科・訴訟を掌り、将軍は置かず、長史・司馬・掾属・録事・功曹・倉曹・戸曹・騎曹・兵曹参軍、法曹・鎧曹行参軍各1人、行参軍16人を置いた。また明法4人を置いて法司に隷属させ律令の軽重を掌らせた。
行台省
- 尚書令・僕射(左右任意設置)、兵部(吏部・礼部を兼ねる)、度支(都官・工部を兼ねる)尚書と丞(左右任意)各1人、都事4人を置いた。考功(吏部・爵部・司勲を兼ねる)・礼部(祠部・主客・膳部を兼ねる)・兵部(職方・駕部・庫部を兼ねる)・刑部(都官・司門を兼ねる)・度支(倉部・戸部・比部を兼ねる)・金部・工部(屯田・水部・虞部を兼ねる)の各侍郎1人を置いた。行台ごとに食貨・農圃・武器・百工の監・副監各1人と、丞(食貨4人、農圃6人、武器2人、百工4人)、録事(食貨・農圃・百工各2人、武器1人)を置いた。
東宮官属
- 太子には太師・太傅・太保・少師・少傅・少保を置いた。開皇初年に詹事を置いたが、開皇2年の定令でこれを廃した。
門下坊
- 左庶子2人、内舎人4人、録事2人、主事令史4人を置き、司経・宮門・内直・典膳・薬蔵・斎帥の六局を統轄した。司経局は洗馬4人・校書6人・正字2人、宮門局は大夫2人、内直局は監・副監各2人・監殿舎人4人、典膳局・薬蔵局は監・丞各2人(薬蔵には侍医4人を加える)、斎帥は4人を置いた。
典書坊
- 右庶子2人、舎人・通事舎人各8人、録事2人、主事令史4人、内坊典内と丞各2人(丞直4人・録事1人)を置いた。内厩には尉2人を置き車輿を掌らせた。
- 家令(刑法・食膳・倉庫・什物・奴婢を掌る)、率更令(伎楽・漏刻を掌る)、僕(宗族の親疎、車輿騎乗を掌る)は各1人。三寺には丞(家令2人、他は各1人)、録事(家令2人、他は各1人)を置いた。家令は食官・典倉・司蔵の三署(令各1人、丞は食官2人・典倉1人・司蔵3人)を、僕寺は廐牧令1人を統轄した。
太子左右衛
- 各率1人・副率2人を置き宮中の禁衛を掌り、長史・司馬・録事・功曹・倉曹・兵曹・騎兵曹参軍、法曹・鎧曹行参軍各1人、行参軍4人を置いた。さらに直閤4人、直斎8人、直斉・直後各10人を置いた。
太子左右宗衛
- 制度は左右衛に準じ宗人が侍衛を掌る。行参軍2人を加えるが、直閣・直寝・直斎・直後は置かない。
太子左右虞候
- 各開府1人を置き斥候・伺非を掌った。長史以下は左右衛に准じるが録事参軍はなく、行参軍は1人少ない。
太子左右内率
- 副率各1人を置き、備身以上の禁内侍衛と兵仗の供奉を掌った。功曹・騎兵曹・法曹と行参軍はなく、他は虞候府に同じ。千牛備身8人(千牛刀を執る)、備身左右8人(弓箭を供する)、備身20人(宿衛侍従)を置いた。
太子左右監門
- 各率1人・副率2人を置き諸門の警護を掌った。長史以下は内率府に同じで、直長10人を各置いた。
散官・爵
- 高祖は北周の制度に倣い、上柱国・柱国・上大将軍・大将軍・上開府儀同三司・開府儀同三司・上儀同三司・儀同三司・大都督・帥都督・都督の11等を置き勲労に報いた。また特進・左右光禄大夫・金紫光禄大夫・銀青光禄大夫・朝議大夫・朝散大夫を散官とし、徳望ある文武官に加号したが実務は伴わなかった。六品以下には翊軍以下43号の将軍号(16等)を散号将軍として泛授に用いた。実務のある者を執事官、ない者を散官とし、戎号は上柱国以下を散実官、将軍号を散号官とした。諸省と左右衛・武候・領左右監門府を内官、それ以外を外官とした。
- 爵は国王・郡王・国公・郡公・県公・侯・伯・子・男の九等。皇伯叔昆弟・皇子は親王とし、師・友各2人、文学2人を置いた(嗣王には師友を置かない)。長史・司馬・諮議参軍事・掾属各1人、主簿2人、録事・功曹・記室・戸曹・倉曹・兵曹・騎兵曹・城局参軍事、東西閤祭酒各1人、参軍事4人、法曹・田曹・水曹・鎧曹・士曹行参軍各1人、行参軍6人、長兼行参軍8人、典簽2人を置いた。
- 上柱国・嗣王・郡王には主簿・録事参軍・東西閤祭酒・長兼行参軍を置かない代わり参軍事5人・行参軍12人とした。柱国はさらに騎兵参軍事・水曹行参軍を欠き、参軍事・行参軍を各1人減じた。上大将軍は諮議参軍事・田曹と鎧曹行参軍を欠き行参軍をさらに1人減じ、大将軍は掾属を欠き参軍事を2人減じ、上開府は法曹と士曹行参軍・参軍事を欠き、開府は典簽を欠き行参軍を2人減じ、上儀同は功曹と城局参軍事を欠き行参軍を2人減じ、儀同は倉曹を欠き行参軍を3人減じた。
三師・三公官属
- 三師・三公は柱国と同様に府佐を置いた。上柱国が三師・三公を兼ねる場合は上柱国の府をそのまま用いた。王公以下三品以上には親信・帳内を品位に応じて置いた。
諸国官属
- 諸王には国官として令・大農各1人、尉各2人、典衛各8人、常侍各2人、侍郎各4人、廟長・学官長各1人、食官、廐牧長・丞各1人、典府長・丞各1人、舎人各4人を置いた。上柱国・柱国の公は典衛を2人減じ侍郎を置かず、侯・伯はさらに典衛を2人・食官と廐牧長を各1人減じ、子・男はさらに尉・典衛・常侍・舎人を各1人減じた。以下、上大将軍・大将軍・上開府・開府・上儀同・儀同の公侯伯子男に応じて段階的に員数が減じられた。二王后の国官は諸王と同じ、郡王は上柱国公と同じ、上開府以上の官を持たない国公は開府公と同じ、散郡公は儀同侯伯と、散県公は儀同子男と同じとした。大長公主・長公主・公主は家令・丞各1人、主簿・謁者・舎人各2人を置き、郡主は主簿のみ減じた。
州・郡・県
- 雍州には牧を置き、別駕・賛務・州都・郡正・主簿・録事・西曹書佐、金曹・戸曹・兵曹・法曹・士曹の各従事、部郡従事、武猛従事などの属官(佐史あわせて524人)を置いた。
- 京兆郡には尹・丞・正・功曹・主簿、金戸兵法士の各曹佐(佐史244人)、大興・長安両県には令・丞・正・功曹・主簿・西曹、金戸兵法士曹(佐史147人)を置いた。
- 州は上上州から下下州まで九等に分け、上上州には刺史・長史・司馬・録事参軍事・功曹・戸曹・兵曹参軍事、法曹・士曹行参軍、行参軍、典簽、州都光初主簿、郡正、主簿、西曹書佐、祭酒従事、部郡従事、倉督、市令・丞など(佐史323人)を置き、下位の州ほど吏属数を段階的に減じた(上中州は12人減、上下州は16人減、中上州は29人減、中中州は20人減、中下州は20人減、下上州は32人減、下中州は15人減、下下州は12人減)。
- 郡は太守・丞・尉・正・光初功曹・光初主簿・県正・功曹・主簿・西曹、金戸兵法士曹、市令など(佐史146人)を置き、下位の郡ほど段階的に減じた(上中郡は5人、上下郡は4人、中上郡は19人、中中郡は6人、中下郡は5人、下上郡は19人、下中郡は5人、下下郡は6人減)。
- 県は令・丞・尉・正・光初功曹・光初主簿・功曹・主簿・西曹、金戸兵法士曹佐、市令など(99人)を置き、下位の県ほど段階的に減じた(上中県4人、上下県5人、中上県10人、中中県5人、中下県5人、下上県12人、下中県6人、下下県5人減)。
- 総管を置く州は上中下の三等に分け、総管刺史には使持節を加えた。鎮には将・副、戍には主・副、関には令・丞を置き、いずれも三等の差を設けた。
- 同州には総監・副監各1人と丞2人を置き食貨・農圃の監・副監を統轄し、岐州にも監・副監を置いた。諸冶にも三等の監を置いた。
- 塩池には総監・副監・丞などを置き東西南北の四面監を管轄し、各面にも副監・丞を置いた。隴右牧には総監・副監・丞を置き諸牧を統轄し、驊騮牧・二十四軍馬牧には牧ごとに儀同・尉・大都督・帥都督などを置いた。驢騾牧には帥都督・尉、原州羊牧には大都督・尉、原州駝牛牧には尉を置き、皮毛監・副監・丞・録事も置いた。塩州牧監には監・副監・丞を置き諸羊牧を統轄し、苑川十二馬牧には牧ごとに大都督・尉各1人、帥都督2人、沙苑羊牧には尉2人、縁辺の交市監・諸屯監には監・副監各1人を置いた。畿内は司農に、それ以外は諸州に隷属した。
- 五嶽にはそれぞれ令を置き、呉山にも令を置いて灑掃に当てた。
諸官品
- 三師・王・三公を正一品、上柱国・郡王・国公・開国郡県公を従一品、柱国・太子三師・特進・尚書令・左右光禄大夫・開国侯を正二品、上大将軍・尚書左右僕射・雍州牧・金紫光禄大夫を従二品とした。
- 大将軍、吏部尚書、太常・光禄・衛尉の三卿、太子三少、納言、内史令、左右衛・左右武衛・左右武候・領左右の大将軍、礼部・兵部・都官・度支・工部尚書、宗正・太僕・大理・鴻臚・司農・太府の六卿、上州刺史、京兆尹、秘書監、銀青光禄大夫、開国伯を正三品とした。
- 上開府儀同三司、散騎常侍、左右衛・武衛・武候・領左右・監門の将軍、国子祭酒、御史大夫、将作大匠、中州刺史、親王師、朝議大夫を従三品とした。
- 驃騎将軍、開府儀同三司、太常・光禄・衛尉の三少卿、太子左右衛・宗衛・内などの率、尚書吏部侍郎、給事黄門侍郎、太子左庶子、宗正・太僕・大理・鴻臚・司農・太府の少卿、下州刺史(以上は上階)、内史侍郎、太子右庶子、通直散騎常侍、左右監門郎将、朝散大夫、開国子を正四品とした。
- 以下、上儀同三司から車騎将軍、儀同三司、著作郎、翊軍・翊師将軍、四征将軍、四平将軍、鎮遠・安遠将軍、寧遠・振威将軍、伏波・軽車将軍、宣威・明威将軍、襄威・厲威将軍、威戎・討寇将軍、蕩寇・蕩難将軍、殄寇・殄難将軍、掃寇・掃難将軍、曠野・横野将軍、偏・裨将軍まで、正従各品に対応する多数の官職(内史省・尚書諸曹侍郎、地方の州郡県の長官・佐官、太子府属官、諸署の令丞博士等)を正五品から従九品まで細かく配当した。
流内品
- さらに流内視品十四等を設け、行台尚書令を視正二品、上総管・行台尚書僕射を視従二品、中総管・行台諸曹尚書を視正三品、下総管を視従三品、行台尚書左右丞を視従四品、同州総監・隴右牧総監を視従五品、行台諸曹侍郎を視正六品とし、以下、諸王国の令・大農・尉・典衛・常侍・侍郎や、鹽池・同州・隴右牧などの監・副監・丞、州都主簿、諸従事、諸生(国子学生・太学生・四門学生)などを視従六品から視従九品まで段階的に配した。
流外勲品
- さらに流外勲品・二品~九品の差があり、視流外にも視勲品・視二品~視九品の差があった。これらは胥吏に至るまでの階梯で、いずれも上下階の区分はなかった。
諸官禄
- 京官の禄は正一品900石を基準に、正四品までは百石刻みで減じ正四品で300石、従四品は250石、以下正六品までは50石刻みで減じ正六品で100石、従六品は90石、以下従八品までは10石刻みで減じ従八品で50石とした。食封を受ける者や実務を持たない官(すべて九品)には禄を給しなかった。支給は春秋二季に行った。
- 刺史・太守・県令の禄は管轄戸数に応じて九等の差を設け、大州620石から40石刻みで減じ下下州で300石、大郡340石から30石刻みで減じ下下郡で100石、大県140石から10石刻みで減じ下下県で60石とした。ただしこの禄は刺史とその二佐、および郡守・県令にのみ及んだ。
- 開皇3年4月、尚書左僕射に吏部・礼部・兵部三尚書の事を判ぜしめ御史の糾弾が不当な場合はこれを兼ねて糾弾させ、尚書右僕射に都官・度支・工部三尚書の事を判ぜしめ用度も知らせた。他は旧に依った。まもなく度支尚書を戸部尚書に、都官尚書を刑部尚書に改称した。諸曹侍郎と内史舎人はいずれも従五品に加えられ、通事舎人を12員増やし旧来と合わせ24員とした。光禄寺・都水台を廃して司農に、衛尉を廃して太常尚書省に、鴻臚も太常に併合した。大理寺の監・評と律博士を罷め、正を4人に増員した。郡を廃して州が県を統べる制とし、別駕・賛務を長史・司馬に改めた。旧来の州郡県の吏職(州都・郡県正以下)で州郡将・県令によって時務を扱っていた者は「郷官」と呼ぶのみとし、別に品官を置いて吏部が任免し毎年考課した。刺史・県令は3年、佐官は4年で交代とし、佐官で「曹」を名とする官はすべて「司」に改めた。開皇6年、尚書省二十四司にそれぞれ員外郎1人を置いて籍帳を司らせ、侍郎が欠けた際にはその曹の事を代行させた。吏部にはさらに朝議・通議・朝請・朝散・給事・承奉・儒林・文林の八郎、武騎・屯騎・驍騎・遊騎・飛騎・旅騎・雲騎・羽騎の八尉を置き、品は正六品から従九品とし、上階を郎、下階を尉とし、散官の当番出仕にあて出使・監検に用いた。門下省の員外散騎常侍・奉朝請・通事令史、および左右衛の殿内将軍・司馬督・武騎常侍などを廃止した。
- 開皇12年、光禄・衛尉・鴻臚などの寺を復活させ、諸州の「従事」を名とする司を「参軍」に改めた。
- 開皇13年、都水台を復活させ、国子寺を太常の隷属から外し「学」と改称した。
- 開皇14年、諸省に主事令史を置き、九等の州県を上・中・中下・下の四等に改めた。
- 開皇15年、州県の郷官を廃止した。
- 開皇16年、内侍省に内主事20人を加置し門閣を承らせた。
- 開皇18年、備身府を設置した。
- 開皇20年、将作寺を監に改め大匠を大監とし、副監を初めて置いた。
- 仁寿元年、都水台を監に改め使者を監と改称した。国子学を廃し太学一所のみとし博士5人(従五品)、学生72人を置いた。
- 仁寿3年、監門府にさらに門候120人を置いた。
煬帝の改制
- 煬帝は即位すると多くの制度改革を行った。大業3年に定めた令では、品は第一品から第九品まで正従のみとし上下階を廃した。諸総管を廃し、三師・特進の官を廃した。門下省・太僕から二司を分け、殿内監の名を取って殿内省を新設し、尚書・門下・内史・秘書と合わせて五省とした。謁者台・司隷台を増設し御史台と合わせて三台とした。太府寺を分けて少府監とした。内侍省を長秋監、国子学を国子監、将作寺を将作監に改め、都水監と合わせて五監とした。左右衛を左右翊衛、左右備身を左右騎衛に改め、左右武衛は旧名のまま、領軍を左右屯衛に改め左右禦を加置し、左右武候を左右候衛に改めて十二衛とした。また領左右府を左右備身府に改め、左右監門は旧名のままとし合わせて十六府とした。朝の班序は品の高低によって定め、品が同じ場合は省府の順、省府も同じ場合は局署の順とした。
尚書省六曹
- 六曹にそれぞれ侍郎1人を置き尚書職を補佐させ、左右丞の階を六侍郎とともに正四品に上げた。諸曹侍郎はすべて「郎」と改称し、吏部を選部郎、戸部を人部郎、礼部を儀曹郎、兵部を兵曹郎、刑部を憲部郎、工部を起部郎と改称して六侍郎と区別した。諸司員外郎を廃しそれぞれ一曹郎を増置し各2員とした。都司郎各1人(曹郎と同品)を置き都事の職を掌らせ、都事は正八品として六尚書に分属させた。諸司の主事はすべて「令史」の名を除いた。令史は各曹の繁閑に応じて置き、10人ごとに主事1人(満たない場合も1人)を置いた。他の四省三台も令史、九寺五監諸衛府は府史と呼んだ。のちに主客郎を司蕃郎に改称し、まもなく各曹の郎を1人ずつ減じ承務郎1人(員外郎相当)を置いた。
散官諸階
- 従来の都督以上上柱国までの11等、および八郎・八尉・43号将軍官をすべて廃し、朝議大夫も省いた。一品から九品まで、光禄(従一品)、左右光禄(左正二品・右従二品)、金紫(正三品)、銀青光禄(従三品)、正議(正四品)、通議(従四品)、朝請(正五品)、朝散(従五品)の九大夫と、建節(正六品)、奮武(従六品)、宣恵(正七品)、綏徳(従七品)、懐仁(正八品)、守義(従八品)、奉誠(正九品)、立信(従九品)の八尉を散職として置いた。開皇中は開府儀同三司を四品散実官としていたが、このとき従一品に改め漢魏の制と同じく王公に次ぐ位とした。門下省は給事黄門侍郎を2人に減じ、「給事」の名を廃し吏部給事郎の名を門下の職に移して黄門の下位に置き、4人(従五品)を置いて奉案を読ませた。散騎常侍・通直散騎常侍・諫議大夫・散騎侍郎の定員を廃した。符璽監を郎に改め2人(従六品)とし、録事の階を正八品に上げた。城門・殿内・尚食・尚薬・禦府の五局を殿内省に隷属させた。大業12年、納言を侍内に改めた。
内史省
- 侍郎を2人に減じ、内史舎人を4人に減じた。起居舎人2人(従六品、舎人の次位)を増置した。通事舎人を謁者台の職に改め、主書を4人に減じ正八品に上げた。大業12年、内史を内書に改めた。
殿内省
- 監(正四品)・少監(従四品)・丞(従五品)各1人を置き諸供奉を掌らせた。奉車都尉12人を置き御輿馬の進奉を掌らせた。尚食・尚薬・尚衣・尚舎・尚乗・尚輦の六局を統轄し、各局に奉御2人(正五品)と補佐の直長(正七品)を置いた。尚食直長は6人(食医を置く)、尚薬直長は4人(侍御医・司医・医佐を置く)、尚衣は旧禦府を改称し直長4人、尚舎は旧殿中局を改称し直長8人、尚乗局は左右六閑(飛黄・吉良・竜媒・騊駼・駃騠・天苑の各閑)を置き直長14人・奉乗10人、尚輦は直長4人・掌輦6人を置いた。城門には校尉1人(正五品に降格)を置き、のち校尉を城門郎(4人、従六品)に改めた。殿内省の官から門下省の官に転属した。
秘書省
- 監を従三品に降格し少監1人(従四品)を増置した。著作郎の階を正五品に上げ校書郎を10人に減じた。太史局を監に改め令の階を従五品に進め丞を1人に減じた。司辰師8人を置き監候を10人に増員した。のちに監・少監を令・少令に改称した。秘書郎を従五品に上げ佐郎4人(従六品)を加置し郎の職を補佐させ、著作郎の階は従五品に降格した。また儒林郎10人(正七品、経学に通じ諮問に備える)、文林郎20人(従八品、文史の撰録と旧事の検討を掌る)を置いた(この二郎はいずれも藩邸時代からの直司学士)。校書郎を40人に増員し、楷書郎20人(従九品、禦書の書写を掌る)を加置した。
御史台
- 治書侍御史を正五品に上げた。殿内御史の定員を省き監察御史を16人に増員し従七品に階を上げた。開皇中は御史が禁中に宿直したが、この時これを廃止した。主簿・録事各2人を新たに置いた。大業5年、大夫の階を正四品に降格し、治書侍御史を従五品に減じ、侍御史を正七品に増員して侍従糾察のみを掌らせ、台中の簿領は治書侍御史が主管することとした。のちに従九品の御史を増置したがまもなく省いた。
謁者台
- 大夫1人(従四品、大業5年に正四品に改める)を置き、詔を受けての慰問、出使しての慰撫、持節しての察授、冤枉を受けての上奏を掌らせた。駕出の際は御史とともに引駕した。司朝謁者2人(従五品)を副として置いた。属官として丞1人、主簿・録事各1人を置いた。ほかに通事謁者20人(従六品、内史通事舎人の職に相当)、議郎24人、通直36人、将事謁者30人、謁者70人を置きいずれも出使を掌らせた。のちに議郎・通直・将事謁者・謁者の定員を廃し員外郎80員を置いた。まもなく門下・内史・御史・司隷・謁者の五司に詔して表を監受させることを恒式とし、専ら謁者に頼ることはしなくなった。まもなく散騎郎(従五品、20人)、承議郎(正六品)・通直郎(従六品)各30人、宣徳郎(正七品)・宣義郎(従七品)各40人、従事郎(正八品)・将仕郎(従八品)・常従郎(正九品)・奉信郎(従九品)各50人を正員として置き、いずれも品に応じた禄を給した。さらに各郎に無員無禄の散員郎を置いた。のちに常従を登仕、奉信を散従と改称した。散騎以下はすべて出使を主り、事の大小に応じ品によって派遣した。
司隷台
- 大夫1人(正四品)を置き諸巡察を掌らせた。別駕2人(従五品、畿内の巡察を分担し、1人が東都、1人が京師を担当)、刺史14人(正六品、畿外を巡察)、諸郡従事40人(刺史の巡察を補佐)を置いた。掌る六条は、一に品官以上の理政の能否を察し、二に官人の貪残害政を察し、三に豪強奸猾の下民への侵害や田宅の制超過を官司が禁止できているかを察し、四に水旱虫災の不実な報告や不当な賦役の徴発・災害を偽っての免除を察し、五に部内の賊盗の取り締まりの怠慢や隠蔽を察し、六に徳行孝悌・秀才異行の人材の隠匿を察することであった。毎年2月に軺車に乗って郡県を巡り、10月に入朝して奏上した。丞(従六品)・主簿(従八品)・録事(従九品)各1人を置いた。のちに司隷台を廃したが「司隷従事」の名は常設でない臨時官として残し、清廉な京官を選んで権攝させた。
九寺
- 光禄以下八寺の卿はいずれも従三品に降格し、少卿を各2人(従四品)に増員した。諸寺の上署令はいずれも正六品に、中署令は従六品に、下署令は正七品に増した。開皇中は署司が受納の管掌のみであったが、このとき署令を判首とし二卿の判断を仰ぐこととし、丞は勾検のみを掌り令が欠ければ丞が代行した。大業5年、寺丞をいずれも従五品に増した。
- 太常寺は太祝署を廃したが太祝8人(のち10人に増員)を寺に直属させて残した。奉礼を6人に減じた。太廟署に陰室丞を置き陰室を守視させた。楽師を楽正に改め10人置いた。太卜はさらに博士の定員を省き太卜卜正20人を置いてその事を掌らせた。太医にはさらに医監5人・正10人を置いた。衣冠・清商の二署を廃した。
- 太僕は驊騮署を殿内尚乗局に統合し、竜厩を典厩署に改め左右駁皁の二廐を置いた。主乗・司庫・司廩の官を加置し、牛羊署を廃した。
- 大理寺の丞を勾検官に改め正員を6人に増やし獄事を分判させた。司直16人(従六品、のち20人に増員)を置き、評事48人(正九品、司直に近い職掌)を置いた。
- 鴻臚寺は典客署を典蕃署に改称した。当初、煬帝は建国門外に四方館を置いて四方の使者を接待したが、のちに廃し、事があれば臨時に置き鴻臚寺に隷属させ事の繁閑に応じ増減した。東方の使者を東夷使者、南方を南蛮使者、西方を西戎使者、北方を北狄使者と称し各1人がその方国と互市を掌った。使者署ごとに典護録事・敘職・敘儀・監府・監置・互市監とその副・参軍各1人を置き、録事は綱紀を主り、敘職は貴賎立功の敘用を、敘儀は大小の次序を、監府は貢献財貨を、監置は駝馬船車の安置と非違の糾察を、互市監とその副は互市を、参軍は交易の出入を掌った。
- 司農はただ上林・太倉・鉤盾・導官の四署を統轄し、典農・華林の二署を廃して平准・京市を太府に隷属させた。
- 太府寺は少府監として分かれたため、京都の市五署と平准・左右蔵など合わせて八署のみを管掌した。京師の東市を都会、西市を利人といい、東都の東市を豊都、南市を大同、北市を通遠といった。諸令はすべて監に改めたが市署のみ令のままとした。
五監
- 国子監は祭酒を旧のまま置き、司業1人(従四品)を加置し、丞3人(従六品に上げる)を置き、主簿・録事各1人を置いた。国子学は博士(正五品)・助教(従七品)各1人を置き学生の定員は設けず、太学の博士・助教は各2人、学生500人とした。先に仁寿元年に国子祭酒・博士を省き太学博士5人(従五品)を置き学事を総知させていたが、この時太学博士は従六品に降格された。
- 将作監は大監・少監を大匠・少匠に改め、丞を従六品に上げた。左右校と甄官署を統轄した。大業5年、大匠を大監(正四品)、少匠を少監(正五品)に改称した。大業13年、監・少監を令・少令に改称し丞の品を従五品に上げた。
- 少府監は監(従三品)・少監(従四品)各1人、丞(従五品)2人を置き、左尚・右尚・内尚・司織・司染・鎧甲・弓弩・掌冶などの署を統轄した。のちに監・少監を令・少令に改称し、司織・司染を織染署に統合し、鎧甲・弓弩の二署を廃した。
- 都水監は使者を正五品に増し丞を従七品とし、舟楫・河渠の二署を統轄した。舟楫署は津ごとに尉1人を置いた。大業5年、使者を監(四品)に改称し少監(五品)を加置し、のちに監・少監を令(従三品)・少令(従四品)に改称した。
- 長秋監は令1人(正四品)、少令1人(従五品)、丞2人(正七品)を置き、いずれも士人を用いた。内常侍を内承奉に改め2人置き(正五品)、給事を内承直に改め4人置いた(従五品)。いずれも宦官を用いた。内謁者官を廃し、掖庭・宮闈・奚官の三署を統轄し士人を参用したが、のちに再び内謁者を置いた。
十六衛
- 十二衛にはそれぞれ大将軍1人・将軍2人を置き府事を総轄させ、諸鷹揚府を統轄させた。驃騎を鷹揚郎将(正五品)、車騎を鷹揚副郎将(従五品)に改め、大都督を校尉、帥都督を旅帥、都督を隊正とし隊副を新設して補佐させた。三衛を三侍と改称した。直閤将軍・直寝・奉車都尉・駙馬都尉・直斎・別将・統軍・軍主・幢主の類はすべて廃止した。武候府の司辰師員は太史局の官に統合した。
- 軍士は、左右衛の統率下を驍騎、左右驍衛を豹騎、左右武衛を熊渠、左右屯衛を羽林、左右禦を射声、左右候衛を佽飛と称し、総じて衛士と呼んだ。各衛には護軍4人を置き将軍の補佐とし(将軍不在の場合は1人が代行)、のちに護軍を武賁郎将(正四品)に改め武牙郎将6人(従四品)をその副として置いた。諸衛にはすべて長史(従五品)と録事参軍、司倉・司兵・司騎・司鎧などの官を置いた。翊衛にはさらに親侍を加えた。鷹揚府には鷹揚郎将1人(正五品)・副鷹揚郎将1人(従五品)を置き、各々司馬と兵曹・倉曹の両司を置いた。この府は親・勲・武の三侍を統轄したが翊衛府以外は三侍を置かなかった。鷹揚の各府には越騎校尉2人(騎士を掌る)、歩兵校尉2人(歩兵を統率、いずれも正六品)を置いた。外軍の鷹揚官もこれに準じた。左右候衛には察非掾2人を増置し糾弾の事を専管させた。大業5年、副郎将をすべて鷹撃郎将に改めた。
- 左右領左右府は左右備身府に改め、各府に備身郎将1人を置き、さらに直斎2人(いずれも正四品)を副として侍衛左右を掌らせた。千牛左右・司射左右各16人(正六品)を統轄し、千牛は千牛刀を執って宿衛し、司射は御弓箭を供した。長史(正六品)、録事、司兵・司倉・司騎参軍など(いずれも正八品)を置いた。折衝郎将各3人(正四品)を置き驍果を統率させ、果毅郎将3人(従四品)をその副とした。驍果には左右雄武府を置き雄武郎将に統率させ、武勇郎将を副員とし鷹揚・鷹撃に準じた。司兵・司騎の二局を置き参軍事を置いた。
- 左右監門府は将軍を郎将に改め各1人(正四品)を置き、直閣各6人(正五品)を置いた。官属は備身府と同様とした。左右門尉120人(正六品)、門候240人(正七品)を増置し門禁の警護を分掌させた。
東宮諸官
- 門下坊は内舎人・洗馬の定員を各2人に減じ、侍医も2人に減じた。門大夫を宮門監に、正字を正書に改めた。
- 典書坊は太子舎人を管記舎人に改め4人に減じ、通事舎人を宣令舎人に改め8員とした。家令を司府令に、内坊丞直を典直に改めた。
- 左右衛率を左右侍率(正四品)に改め、親衛を功曹、勲衛を義曹、翊衛を良曹に改めた。直斎・直閣の定員を廃した。
- 左右宗衛率を左右武侍率(正四品)に改めた。
- 左右虞候開府を左右虞候率(正四品)に改め、副率を置いた。
- 左右内率を正五品に降格した。千牛備身を司仗左右、備身左右を主射左右に改め、各8員とした。
- 左右監門率を宮門将に改め正五品に降格した。監門直長を直事に改め60人置いた。
爵
- 開皇中に置いた国王・郡王・国公・郡公・県公・侯・伯・子・男の九等は、この時王・公・侯の三等のみを残し他はすべて廃した。
- 王府の諸司参軍は「諸司書佐」と改称し、属参軍はその属の名をそのまま用いた。国令を家令に改め、それ以外の「国」を名とする官はすべて除いた。
総監司
- 行宮の所在にはすべて総監を置いて管掌させた。上宮は正五品、中宮は従五品、下宮は正七品とした。隴右の諸牧には左右牧監各1人を置いて統轄させた。
郡・県
- 州を廃して郡を置き、郡には太守を置いた(上郡は従三品、中郡は正四品、下郡は従四品)。京兆・河南はともに尹を置き正三品とした。長史・司馬を廃して賛務1人を副に置いた(京兆・河南は従四品、上郡は正五品、中郡は従五品、下郡は正六品)。次いで東西曹掾を置いた(京兆・河南は従五品、上郡は正六品、中郡は従六品、下郡は正七品)。主簿、司功・司倉・司戸・司兵・司法・司士の各曹書佐は郡の大小に応じて増減した。行参軍を行書佐に改めた。旧来兵のある地では刺史が諸軍事を帯びて統轄したが、この時別に都尉・副都尉を置いた(都尉は正四品で兵を領し郡と関わらず、副都尉は正五品)。さらに京輔都尉(従三品)を置き潼関に府を立て兵を主領させ、副都尉(従四品)も置いた。諸防にも主・副官を置き諸鎮に準じさせた。大興・長安・河南・洛陽の四県令はいずれも正五品に増した。諸県は所管の繁閑・要衝の別に応じて等級を定めた。丞・主簿は旧のままとした。のちに諸郡には通守1人を加置し太守に次ぐ地位とし、京兆・河南ではこれを内史と呼んだ。また郡の賛務を丞に改め通守の下に位置づけ、県尉を県正に改め、まもなく正を戸曹・法曹に改め郡の六司を分担させた。河南・洛陽・長安・大興にはさらに功曹を加え三司として各司2人とした。郡県の仏寺は道場に、道観は玄壇に改め、それぞれ監・丞を置いた。京都の諸坊は「里」に改め、里司を廃して官がその事を管掌した。
帝は大業3年の定令ののち、しばしば制度の改廃を繰り返し、改めてまもなくまた変更した。その他伝わらない事柄は、史書の欠文であろう。