潁川を天下第一の治とする
- 黄霸、字は次公。淮陽陽夏の人。豪傑として郷里の人を役使したことから雲陵に徙された。少くして律令を学び吏を好んだ。武帝末、銭を入れて官を得る制度で侍郎謁者に補されたが、兄弟の罪に連座し免官。のち穀を入れて左馮翊の二百石卒史に補されたが、金銭で官を得たとして高い職には就けられず郡の銭穀の会計を任され、帳簿が正確で廉直と称され、河東均輸長に選ばれ、さらに廉により河南太守丞に選ばれた。霸は明察で内敏、文法にも習熟しながら温良で謙譲を弁え衆を御する術に長け、丞として議を立てれば法にかない人心にも合い、太守はこれを重く用い吏民も敬愛した。
- 武帝末以来法が厳しく、昭帝の幼少期に大将軍霍光が政を秉り、上官桀らが燕王と謀反した事件を光が誅した後、武帝の法度に則って刑罰で群下を厳しく統制したため、世の俗吏は厳酷を能と見なしたが、霸だけは寛和を旨とした。宣帝が民間にあった頃、吏の厳しさに苦しむ民を見ており、霸が法を公平に用いると聞いて廷尉正に召し、しばしば疑獄を裁いて廷中で公平と称された。丞相長史代理として公卿の大議に参加した際、長信少府夏侯勝が詔書を非議し大不敬に問われた事件で、霸はこれに阿従し弾劾しなかったとして共に廷尉に下され死罪に問われたが、獄中で霸は勝から尚書を学び、冬を二度越え三年で出獄した（詳細は夏侯勝伝）。勝は諫大夫に復し、左馮翊の宋畸が霸を賢良に推挙、勝もまた口頭で霸を推薦、上は霸を揚州刺史に抜擢した。三年後、詔で「賢良高第」として潁川太守に任じ、秩比二千石、居官の車蓋を特に一丈高くし別駕・主簿の車に緹油の屏泥を施し徳を表彰した。
- 上が治世に意を用い恩沢の詔書を頻発したが吏が民に十分伝えなかったため、霸は良吏を選び分担させ詔令を布告し、民に上の意を知らしめ、郵亭・郷官に鶏豚を飼わせ鰥寡貧窮者を養い、その後に父老・師帥・伍長を置いて条教を班行し善行を勧め姦を防ぐ意を伝え、耕桑を務め節用殖財させ、樹木を植えさせ食用の穀馬・米塩に至るまで細かく取り決めた。当初は煩雑に見えたが、霸は精力をもってこれを推し進め、吏民に会うたびに話の中でさりげなく他の隠れた事情も探り、互いに照合させた。長年の廉吏を選び密かに視察させたところ、その吏は郵亭にも泊まらず道端で食事をしたが、烏がその肉をさらった。この事を府に訴え出た民があり、霸はこれを聞いた。後日その吏が復命に来ると、霸は「道端の食事で烏に肉を盗られて大変だったろう」とねぎらい、吏は霸がすべてを知っていることに驚き以後小事も隠さなくなった。鰥寡孤独で葬る術のない者は郷部の報告により霸が手配し「某所の大木を棺に、某亭の豚を祭に」と指示すると、その通りに揃ったという。その明察さに吏民は驚き「神明」と称え、悪人は他郡へ逃げ盗賊は日に日に減った。霸は教化を尽くしてから初めて誅罰に及び、長吏をみだりに更迭せず安んじさせることに努めた。許県の丞が老いて耳が遠くなり督郵がこれを罷めようとした際、霸は「許丞は廉吏、老いても拝礼の作法はできる、少し耳が遠いだけで何の害があろうか、むしろ助けて賢者の心を失わせるな」と言い、その理由を問われると「長吏をしばしば替えれば送迎の費用や、交代の隙に帳簿を隠し官物を盗む奸吏の弊が生じ、公私の出費が甚だ多くなる。新しい吏が必ずしも賢いとは限らず、かえって前任に及ばないこともある、いたずらに混乱を増すだけだ、治道の要は行き過ぎを正すことにある」と述べた。霸は外は寛容、内は明察で吏民の心を得、戸口は年々増え、治績は天下第一とされ、京兆尹に徴されたが、民を発して馳道を治めた際に先に上聞しなかったことと、北軍への騎士派遣で馬の数が足りなかった不備により軍興を怠った罪で秩を貶められ、詔により潁川太守に戻され八百石で以前同様に治め、前後八年に及びますます治まった。当時、鳳凰・神爵が郡国にしばしば集まったが潁川はとりわけ多く、天子は霸の治行が終始長者たるものとして詔で「潁川太守霸は詔令を布告し百姓は教化に靡き、孝子悌弟貞婦順孫が日に増え、田を耕す者は畔を譲り道に遺失物を拾わず、鰥寡を養い貧窮を助け、獄には八年間重罪の囚人がないこともあった、吏民の教化に向かう様は賢人君子というべき」と称揚し、爵関内侯・黄金百斤・秩中二千石を賜い、潁川の孝弟有義の民・三老・力田にも爵と帛を賜った。数か月後、霸は太子太傅に徴され、遷って御史大夫となり、五鳳三年、丙吉に代わって丞相となり建成侯に封じられ食邑六百戸を得た。
- 霸は民を治める才には長じていたが、丞相として綱紀を総べ号令を発する風格は丙吉・魏相・于定国に及ばず、治郡での功名も損なわれた。京兆尹張敞の舎に鶡雀が丞相府に飛来した際、霸はこれを神雀と考え上奏しようとしたが、敞は「丞相は中二千石・博士と共に郡国の上計長吏・守丞を調べ、耕作で畔を譲り男女が道を分かち遺失物を拾わない者や孝子悌弟貞婦を挙げた郡を一列として先に上申させ、実態を把握していない郡を次に、条教を実行していない郡を最後にして頭を下げさせるべき」と皮肉り、実は自分の舎から飛んだ鶡雀だと明かした上で、「上計長吏・守丞が丞相の意向を恐れて法令をないがしろにし私に条教を競作し、澆淳散樸（淳朴を薄め質朴を損なう）の弊が生じ、実のない偽りの名声が横行しかねない、京師でさえ耕作の譲畔・遺失物不拾を装う偽りに実益はなく、まして諸侯がこれを真似れば偽りの評判が京師を凌ぐことになりかねない。漢は敝を承け法令を改め起こし勧善禁姦の条文はすでに詳備しており、これ以上加える必要はない、貴臣に命じて長吏・守丞に告げ、二千石は三老・孝弟力田・孝廉・廉吏の推挙に真の人物を得ることを務め、郡事はすべて義と法令の枠内で行い、みだりに条教を作らず、詐りをもって名誉を求める者は必ず誅せられるべき」と上奏、天子はこれを嘉納し、霸は大いに恥じた。また霸は楽陵侯史高（外戚の旧恩により侍中で貴重）を太尉に推挙したが、天子は尚書を通じ「太尉の官は久しく廃されており丞相がこれを兼ねるのは武を偃せ文を興すためである、もし辺境有事となれば左右の臣が将帥となる、教化を宣明し幽隠に通じさせ獄に冤罪なく邑に盗賊なからしめるのが丞相の職、将相の任免は朕が自ら行う、侍中楽陵侯高は帷幄の近臣で朕自らその人物を知る、なぜ職を越えて推挙するのか」と霸を問責、霸は免冠して謝罪し数日かかって赦された。以後、霸は二度と越権の請願をしなかった。しかし漢の興り以来、民を治める吏として霸を第一に挙げる。丞相在任五年、甘露三年に薨じ定侯と諡された。霸の死後、楽陵侯史高はついに大司馬となった（史官がこの経緯を記すのは、霸の史高推薦がそれなりに適切であったことを示すためである）。霸の子思侯賞は関都尉を嗣ぎ、その子忠侯輔は衛尉九卿に至り、その子忠が嗣いだが王莽の代に絶えた。子孫で吏二千石に至った者は五、六人あった。霸は若い頃、陽夏の游徼として人相見と共に出た際、一人の婦人を「富貴の相」と評されたことから調べると郷里の巫の娘であり、霸はこれを娶り生涯連れ添った。後に杜陵に移った。