序――漢初の循吏
- 漢の興った当初、秦の弊を反省し民を休息させ、万事簡易で法網も疎放であった。相国蕭何・曹参は寛厚清静を天下の模範とし、民は「画一の歌」（蕭何が法を定め曹参がこれを守って改めなかったことを讃える歌）を作った。恵帝は垂拱し高后は女主として奥向きを出ずして天下は安泰、民は稼穡に励み衣食が増した。文帝・景帝の代には風俗が移り変わり、この頃の循吏には河南守の呉公、蜀守の文翁らがいて、いずれも身を慎み先んじて範を示し、廉平でありながら厳しすぎず、民はその教化に従った。
- 武帝の代、外は四夷を攘い内は法度を改めたため民は疲弊し姦軌も禁じきれなかった。この時期、教化で称された者は少なく、ただ江都相董仲舒・内史公孫弘・兒寛の三人が儒者として世務に通じ文法に明るく経術で吏事を潤色し、天子に器とされたが、仲舒はしばしば病と称して去り、弘・寛は三公に至った。昭帝は幼く霍光が政を秉り、奢侈と師旅の後で海内が疲弊する中、光は旧套を守り改作せず、始元・元鳳の頃には匈奴も靡き百姓はやや富み、賢良文学を挙げて民の疾苦を問い、酒榷を罷め塩鉄を議した。
- 宣帝は微賎の身より即位し、閭閻の中で身を興したため民事の艱難を知っていた。霍光の死後、自ら万機を執り精励して治め、五日に一度政務を聴き丞相以下がそれぞれ職を奉じて進み、刺史・守相を拝する際は必ず自ら引見しその由来を観察し、退けて後もその行いを考察し言葉と照らし合わせ、名実が伴わなければその理由を必ず問いただした。「庶民が田里に安んじ嘆息愁恨の心を持たないのは政が公平で訴訟が正しく裁かれるからだ、これを共にできるのはただ良二千石（郡守・諸侯相）のみ」と常に言い、太守は吏民の本であるとして頻繁な更迭を避け民が長く安んじられるようにし、治績のある二千石には璽書で励まし秩を増し金を賜い、あるいは爵を関内侯にまで進め、公卿の欠員には推薦者の中から順に登用した。これにより漢代の良吏はこの時代に最も盛んとなり中興と称された。趙広漢・韓延寿・尹翁帰・厳延年・張敞らはいずれもその地位に相応しい能吏であったが刑罰を用いて時に罪に問われた。王成・黄霸・朱邑・龔遂・鄭弘・召信臣らは、その治めた地では民が富み去った地では慕われ、生きては栄号を得死しては祭祀を受けるほどで、廩廩として徳讓の君子の遺風に近いものがあった。
蜀に学を興す
- 文翁、廬江舒の人。少くして学を好み春秋に通じ、郡県吏から挙げられ、景帝末に蜀郡守となった。仁愛で教化を好み、蜀の地が僻陋で蛮夷の風があるのを見て民を導こうとし、郡県の小吏で機敏才ある者、張叔ら十余人を選び自ら戒め励まして京師に遣り博士に受業させ、あるいは律令を学ばせた。少府の用度を減らし刀布など蜀の物産を買い、計吏に持たせて博士に贈った。数年で蜀の生徒は皆学業を成し帰郷、文翁は彼らを高い職に用い、順次推挙して郡守・刺史に至る者も出た。さらに成都の市中に学官を興し、下県の子弟を学官弟子として徭役を免除、優秀な者は郡県吏に補し、次点は孝弟力田に選び、常に学官の童子を選んで便座に控えさせ職務を見習わせた。県を巡行するたびに学官の生徒で経に明るく行いの整った者を伴い教令を伝えさせ、閨閤（内殿）にまで出入りさせたため、県邑の吏民はこれを栄誉とし、争って学官弟子になろうとし、富人は金を出してまで求めるようになり、これにより蜀は大いに教化された。蜀の地で京師に学ぶ者は斉魯に比肩するほどとなり、武帝の代には天下の郡国に学校官を立てることが命じられたが、これは文翁が始めたものである。文翁は蜀で没し、吏民は祠堂を立て歳時の祭祀は絶えず、今なお巴蜀が文雅を好むのは文翁の教化によるものである。