宋史紀事本末営田の議（營田之議）

太宗端拱二年春（989年）・何承矩の屯田策

• 陳恕と樊知古を河北東路・西路の招置営田使とし、また知代州の張斉賢に河東の諸州の営田を制置するよう詔したが、ほどなくいずれも廃止した。
• 滄州節度副使の何承矩が上疏して次のように述べた。
• 臣は幼い頃、亡父に従って関南を征行し、北辺の道路と川の源の様子をよく知っております。順安砦の西で易河の蒲口を開いて水を東に導き海に注げば、東西三百余里、南北五、七十里、その沼沢を活かして堤を築き水を貯え、屯田とすることができます。それは敵の騎兵の突進を防げます。一年ほど経って関南の諸泊がすべて埋まったら、そこを稲田とします。沿辺の州軍で塘水に臨む所は城を守る軍士を留めるだけでよく、わざわざ兵を出して広く守備させる必要がありません。地の利を収めて辺を実らせ、険を設けて塞を固め、春夏は農を課し秋冬は武を習わせ、民力を休めて国の経営を助ける。こうして数年もすれば、彼は弱くこちらは強く、彼は労しこちらは逸するようになりましょう。これが辺を守る要策です。
• 順安軍から西、西山に至る百里ほどの水田に適さない所も、兵を選んで守らせていただきたい。精鋭を選んで無能な者を除く。そもそも兵は少ないことを患えず、驕り怠って精でないことを患えます。将は臆病を患えず、偏った見識で謀がないことを患えます。兵が精で将が賢ければ、四境は枕を高くして憂いなくいられます。
• 帝はこれを嘉して容れた。折しも長雨の災いがあり、担当者の多くは不都合を論じたが、承矩は漢・魏から唐に至る屯田の故事を引いて衆論を退け、実行に努めた。さらに「たまった水を陂塘として蓄え、大いに稲田を作って食を足すべきです」と述べた。
• 折しも滄州臨津令で閩の人の黄懋が上書し、「閩の地では水田だけを作り、山に沿って泉を導くので工力が倍かかります。今、河北の州軍には陂塘が多く、水を引いて田に灌ぐのは労が省けて成りやすい。三、五年のうちに公私ともに必ず大きな利を得ます」と言った。詔して承矩に視察させたところ、帰って懋の言うとおりだと奏した。
• そこで承矩を制置河北沿辺屯田使、懋を大理寺丞・判官とし、諸州の鎮兵一万八千人を徴発して工事に当てた。雄州・莫州・霸州および平戎・順安などの軍で六百里にわたって堰を築き、斗門を置いて淀の水を引いて灌漑した。
• 初年は稲を植えたが霜に遭って実らなかった。懋は「晩稲は九月に熟すが、河北は霜が早く地気は遅い。江東の早稲は七月に熟す」として、その種を取り寄せて植えさせた。その年の八月に稲が熟し、承矩は稲穂を数台の車に積んで吏に闕下へ届けさせたので、議論はようやく止んだ。あわせて莞・蒲・蜃・蛤の産も豊かで、民はその恵みを頼った。

端拱年間・陳堯叟らの屯田議

• 度支判官の陳堯叟らもまた次のように述べた。
• 漢・魏・晋・唐は陳・許・鄧・潁から蔡・宿・亳、さらに寿春に至るまで、水利を用いて田を開きました。その旧跡は残っています。官を選んで大いに屯田を開き、水利を通じ、江淮の下軍や散卒を出し、あわせて民を募って役に充て、官銭を給して牛を買い耕具を備え、溝瀆を導き防堰を築いていただきたい。
• 一屯ごとに十人、一人に牛一頭を給し、田五十畝を治めさせる。古の制は一夫に百畝ですが、今はまずその半分を開かせ、久しくなれば古制に復せます。一畝でおよそ三斛収まるので、年に十五万斛が収穫できます。七州の間に二十屯を置けば三百万斛を得られ、増やしていけば数年で倉廩を充実させ、江淮の漕運を省けます。
• 民田で未開のものは官が種を植え、公田で未墾のものは民を募って開かせ、収穫の分け前は民間の主客の例に倣います。
• 傅子に「陸田は命を天に懸ける。人力を尽くしても水旱が時を得なければ一年の労は無になる。水田の制は人力による。人力さえ尽くせば地の利は尽くせる」とあります。しかも虫害も陸田より少ない。水田を整えれば利は倍になります。
• 帝は奏を見て嘉し、大理寺丞の皇甫選と光禄寺丞の何亮を遣わして視察・計画させたが、結局は実行されなかった。

至道二年（996年）・陳靖の営田論

• 直史館の陳靖がふたたび上言して次のように述べた。
• 先王が生民を厚くしようとするなら、穀を積んで農に努めることが第一で、鉄の専売や酒の専売などは末です。天下の土田を見るに、江淮・湖湘・両浙・隴蜀・河東の諸路は距離が遠く、勧め督しても直ちに利は得られません。今、京畿の周囲二十二州、幅は数千里ありますが、開墾されているのは十のうちわずか二、三、税として入るのはさらに十のうち五、六にも足りません。しかも里舎に隠れて逃亡と称し、耕農を棄てて遊惰に走る者があり、賦額は年々減って国用が足りません。
• 詔書がたびたび下り、民が復業すれば租調を免じ、年限を寛くすることを許しています。しかし郷や県がこれを妨げます。一戸が復業すれば所轄に通報され、朝に尺寸の田を耕せば夕には差徭の籍に入り、追及と責問が相次ぎます。常租を免除されても、実際には窮乏の救いになりません。
• まして民の流亡はもともと貧困に始まり、私債を避けたり公税から逃れたりするものです。逃げてしまえば郷里がその資財を差し押さえ、家屋・什器・桑・棗・材木まで値を計り、里胥が税に充てたり、債主が借金の返済に取ったりして、生計は跡形もなくなる。帰っても行き所がありません。それゆえ浮浪となり、帰農の意を絶ってしまうのです。
• もし空いた田を授け、遊惰の者を広く募って耕墾に誘い、当面は賦租を計らず、別に版図を作って便宜に事を行い、民力の多少と農地の肥瘠を酌んで均しく割り当てて督課すれば、彼らも倦まなくなります。逃亡した民の復業や丁口への授田の煩瑣な事務は、すべて大司農の裁決に委ねます。
• 耕桑のほか、雑木・蔬菜・果樹を植え、犬・羊・鶏・豚を飼わせ、桑を植える土地を給し、ひそかに井田に擬えて住居を営ませ、保伍を立てさせる。生を養い死を送る道具、慶弔や贈答の資も、あわせて条制を立てる。三、五年して生計が成り立てば、戸を計って征を定め、田を量って税を納めさせる。
• 民力が足りなければ官が銭を貸して糧食を買わせたり耕具を備えさせたりする。これらの給付はすべて司農に委ね、秋の収穫を待って返済させ、時価に応じて折納させ、その総数を戸部に通知します。
• 帝はこれを見て喜び、靖に条陳して報告するよう詔した。靖はさらに次のように述べた。
• 逃亡した民の復業および浮客で佃を請う者は、農官に検査させて田土を授け、版籍に収める。州県はその差役を議してはならない。糧種や耕牛に事欠く者には司農が官銭を貸し与える。
• 田を三品に分ける。肥沃で水旱の患いのないものを上品、肥沃でも水旱の患いのあるもの、および痩せていても水旱の憂いのないものを中品、痩せていてしかも水旱の患いのあるものを下品とする。
• 上田は一人に百畝、中田は百五十畝、下田は二百畝を授け、いずれも五年後に租を収める。それも百畝分だけを計って十分の三を取る。
• 一家に三丁ある者はその丁数に応じて加給を請えるようにし、五丁の者は三丁の制に従い、七丁の者は五丁分、十丁の者は七丁分を給し、二十丁・三十丁の者は十丁を限度とする。土地に余裕のある郷で田が多ければ農官の裁量で賦す。
• 住居・蔬菜および梨・棗・楡・柳を植える地は、一戸に十丁あれば百五十畝、七丁なら百畝、五丁なら七十畝、三丁なら五十畝、三丁に満たなければ三十畝を給す。桑の分は五年後にその租を計り、残りはすべて税を免ずる。
• 宰相の呂端は、靖の立てた田制は旧法を大きく改めるものであり、しかも費用が大きすぎるとして、その案を有司に付し、詔して塩鉄使の陳恕らに合議させた。合議は靖の奏のとおりにすることを請うた。
• そこで靖を京西勧農使とし、陳・許・蔡・潁・襄・鄧・唐・汝などの州を巡行して民に開墾を勧めさせ、大理寺丞の皇甫選と光禄寺丞の何亮を副とした。だが選と亮は「功は成りがたい。この事を罷めていただきたい」と上言した。帝は農を勧めることに志があったのでなお靖に計画を進めさせたが、まもなく三司が「官銭の支出が多すぎ、万一の水旱があれば散逸を招く恐れがある」と言い、この事は取りやめとなった。