宋史卷一百五十九　選舉志第一百十二　選舉五(銓法下)

逺州銓(補䕃・流外補)

川峽・閩・廣は険阻で辺鄙な地であり、中州の人の多くはその地に赴任することを望まなかった。当初の銓格ではこれをある程度制限し、州縣幕職は一任ごとに近任と遠任を交互にし、川峽・廣南および沿邊で家族を連れて行くことを許されない地を「逺」、それ以外を「近」とした。川峽を四路に分け、廣南は廣東・廣西の二路、福建は一路とし、後に荆湖南一路を加えて八路を定めると、中州および土着の在選者が自由に赴任地を選ぶ「指射」の制度を認めた。太平興國の初め、選人の孟巒が賔州録事參軍に擬されたことを匭(投書箱)に訴えて冤罪を主張したところ海島への流罪に処されたため、これ以降は遠地に配された者もあえて辞退しなくなった。まもなく川峽・嶺南・福建への注授には道程に応じて二か月の期限を与え、これに違えば本州は上京を認めず闕下に送り除籍のうえ二度と用いないこととし、疾病の場合は現地の長吏に牒(届出)を出させて按験(検証)させ、公據(証明書)を与え、廢痼(不治の病)であれば条状して上申することとした。雍熈四年、選人で年六十以上の者は遠地に注さないこととし、土人でなくとも希望する者は許すこととした。廣・蜀・福建の州縣に赴任する者にはすべて続食(食糧支給)を与えた。当初、嶺南の欠員はしばしば攝官で埋められていたが、この頃から州長吏に試験させて可とした者を選用し、任期を終えれば闕下に奏上して出身を与えることとした。淳化年間、嶺南の攝官は各路で二十員のみとし、それ以外はすべて廃して帰らせることとし、初めて嶺南の幕職官が家族を連れて赴任することを許したが、任期満了後の帰還時に家族を留めることは許さなかった。至道の初め、劒南の州縣官は家族を連れて行くことを禁じ、妻を女奴と偽って連れて行った者は除名するとの詔が重ねて出された。これは当初、榮州司理判官の鄭蛟が禁を犯して妻を任地に連れて行ったところ、蜀賊の李順が乱を起こしその党の田子宣が城邑を攻め落とした際、蛟がこれを捕らえて推官に抜擢された事件が発端で、後に知梓州の張雍がこの経緯を奏上したため、帝は蛟を処罰しこの詔を出した。咸平年間、循・梅など四州の瘴地(風土病の地)には新たに恩赦を受けた荆湖・福建出身者を選んで注し、吏部銓の擬官はすべてその過犯を明記することとし、これ以降は悪地への注官には過犯を記さなくてもよいこととした。また規避や遐逺・違期・受代の際の勘鞫(取り調べ)による責罰は遠地への移送とすることが詔された。神宗の代に制度が改められ、川峽・福建・廣南の官は罷任時の送迎の労苦が大きいため、轉運司にその格を定めさせて現地で注官させ、赴選の手間を免れさせることとした。これにより八路では常選の知州以下について轉運司が員闕の籍を備え、交代時期を管下の郡に通知し、現任者が交代まで半年以内、あるいはすでに任期を終えた者は本資序により指射を許し、有司がこれを受理して審査し、格に合う者を審官東院・流内銓に上申し、審覆して令に合致すれば奏聞して勑を下すこととした。本貫の路に籍がある者や当地を望んで注する者もその意向に従うが、ただし本貫の州縣および隣境への任命だけは許さなかった。参擬・銓次はすべて銓格に従い、希望者がいない欠員は審官に上申し在選者に射させることとし、武臣で西院・三班院に属する者は樞密院がこれに準じて扱うこととした。これ以降、荆湖南でも現地注官が認められた。ある者は「土人を知州とするのは不便であり、法により遠近を交代で任じるべきで、川人が本路での連任を許され自宅にいながら任に就けるのはあまりに偏り過ぎている」と述べたが、王安石は「遠近を分けるのは労逸を均すためだ、中州の士は遠地を望まず四路の人は自宅で務めることを喜ぶ、新法によれば両者の望みがともに叶い、しかも吏卒の送迎による官府の浮費も省ける」と述べた。何正臣はさらに「蜀人で仕籍にある者は特に多く、今は郡守以下すべて現地で差配できるため、一郡の官の大半が土人で占められ、僚寀や吏民もその郷里の親しい間柄となり、公務に忠実であることが難しく党派を組みやすい。守令の欠員は朝廷に収めて他官を任じ、土人を用いる場合は量って分限を立てるべきで、そうすれば長く弊害を生まない。また差注が公平に行われていない疑いもあるので、提刑司に案牘を索めて調査させるべき」と上奏したが、法は改められず提刑司の相互監察を厳格にする申し送りにとどまった。元祐の初め、御史の上官均は定差の不均衡による弊害を七つ挙げた。第一、諸路は選考試験に赴いてから差されるのに八路は自由に指射できること。第二、諸路の吏部での待試は七年を要してようやく一任を成すのに、八路は現地注官のため七年で既に三任を終えていること。第三、八路は停罷になってもすぐ射注でき、待機中も権攝を許され禄に空白の日がないのに対し、諸路の吏選は落ち度がなくとも四年ごとにようやく再び禄を得られること。第五(原文順そのまま)、土人は奏名を射て免試で現地注官を得られるが、家にいて年老い体力も衰えると出世を望まず、私利を営んで職を廃することが多いこと。第六、在任が長く知識も豊富な土人が本路で射注する際は親故からの請託を受けやすいこと。第七、八路の監司は地が遠く専任のため功過や名次が曖昧になり、有力者ばかりが優遇され孤寒の者が滞留すること。上官均は八路の差配をすべて吏部に併せることを求め、まもなく吏部も常格による差除を求めたため、すべて銓に帰した。紹聖年間、旧制が復活し、八路の人が蔭補で出官する場合も轉運司の試験に中れば注闕できることとした。重和年間、臣僚は再びその弊害を述べ、「轉運司は軍儲・吏禄・供饋・支移を自らの責務とみなし、差注を末務として主案の吏胥に定擬させ、簽㕔(担当部署)は書判を確認するだけになっている。注闕の高下は賄賂の多寡で決まり、賄賂がなければ定差の文書はわざと言葉を脱漏させ節目を隠し、上部に提出すれば必ず退却させられ、再度参会して上申するまでにさらに半年を要する。これにより欠員が多いのに調任できない者が増えている。典領の官を毎年末に吏部が退難の有無・多寡で査定して賞罰を行えば、注擬を公正にし吏の賄賂を絶てるだろう」と述べ、考課法を立てることが命じられた。建炎の初め、福建・二廣の欠員はすべて吏部に帰し、四川のみ旧制のままとする詔が出された。当初、歴代の朝廷は廣南が地が遠く利益も少ないため正官を配するのに十分な財源がないとして、舉人の中で薦選に洩れた者に漕司(轉運司)で刑法を試させ、合格者を両路に攝官として注し「待次攝官」と呼んだ。二任を過失なく務めれば真命(正式任官)を与えたが、この頃には吏部に帰しても年を超えて希望者がなく、再び漕司に戻された。神宗朝以来、宗室は川陜の官に調任することを許されなかったが、この頃には宗室の多くが避難のため蜀に入っていたため、四路への注擬を許すこととした。六年、川陜轉運司に毎季孟月(初月)上旬に集めて注する定法が詔された。八年、直學士院の勾龍如淵が上疏し「行都(臨安)は蜀から万里も離れているのに、近年は窠闕(欠員)がすべて朝廷に帰しているため、寒微で遠方の士が困窮する例が多い、前制を参酌して漕銓の旧に幾分戻し、堂除と互いに侵さない定格を立てるべき」と述べ、小郡の知州・監以下は漕司に差注を任せることとなり、選人の改官も漕司へ参上して公参すれば到部人とみなされることになり、人々はこれを便とした。

補䕃の制

奏戚屬(親族による推薦補任)の制では、太皇太后・皇太后・皇后の本服期親(一年の喪に服す近親)は奉禮郎、大功親(九か月の喪)は守監簿、小功親(五か月の喪)は初等幕職官(元豐以前は試大理評事)、緦麻親(三か月の喪)は知令録(元豐以前は試校書郎)とし、異服の親族も同様とした。有服の女の夫については、本服大功以上の女の夫は知令録、小功は判司主簿または尉、緦麻は試監簿とし、周功(一年の喪)の女の子は知令録、孫および大功の女の子は判司主簿または尉、曾孫および大功の女の孫・小功の女の子はいずれも試監簿とした。実子・実孫でない場合はそれぞれ一等下げ、緦麻の女の子は試監簿とした。南郊・誕聖節の祭祀のたびに、太皇太后・皇太后はそれぞれ親属四人、皇后は二人を録用できたが、通常の推恩ではなく特旨による賜官にはこの規定は適用されなかった。諸妃の期親は守監簿、それ以外は判司主簿または尉、異姓親は試監簿。婉容以上の有服親、才人以上の小功親もいずれも試監簿とした。大長公主・長公主・公主の夫の期親は判司主簿または尉、それ以外は試監簿とし、子は殿中丞、孫は光禄寺丞、壻は太常寺太祝、外孫は試銜知縣に補された。親王の壻は大理評事、外孫は初等職官、女の子の壻は試監簿。宗室の緦麻以上の女の夫は試銜知縣、袒免(五服の外)は判司主簿または尉とした。右職(武官)への補任を望む場合は換官法により、奉禮郎は右侍禁、幕職官は左班殿直、知令録は右班殿直、判司主簿尉は奉職、試監簿は借職にそれぞれ相当した。文臣では、三公・宰相の子は諸寺丞、期親は校書郎、それ以外の親(本宗の大功から緦麻服の者)は親等の遠近により試銜に補した。使相・參知政事・樞密院使副使・宣徽使の子は太祝・奉禮郎、期親は校書・正字、それ以外の親は試銜に補した。節度使・僕射・尚書・太子三少・御史大夫・文明殿學士・資政殿大學士の子は校書郎・正字、期親は寺監主簿、それ以外の親は試銜とした。三司使・翰林・資政殿侍講・龍圖閣學士・樞密直學士・太常宗正卿・中丞・丞郎・留後・觀察使・内客省使の子は正字、期親は寺監主簿、それ以外の親は試銜および齋郎とした。兩省五品・龍圖閣直學士・待制・三司副使・知雜御史の子は寺監主簿、期親は試銜、それ以外の親は齋郎とした。諸司大卿監の子は寺監主簿、期親は試銜。小卿監で兼職のある者の子は試銜、期親は齋郎とした。武臣では、宰相の子は東頭供奉官、使相・知樞密院の子は西頭供奉官、期親はいずれも左侍禁、それ以外の親属は左班殿直以下で官を定めた。樞密使副使・宣徽・節度使の子は西頭供奉官、期親は右侍禁、それ以外は右班殿直以下で定めた。六統軍・諸衛上將軍・節度觀察留後・觀察使・内客省使の子は右侍禁、期親は右班殿直、それ以外は三班奉職以下で定めた。客省使・引進・防禦使・團練使・四方舘使・樞密都承旨・閤門使の子は右班殿直、期親は三班奉職、それ以外は差使殿侍とした。諸衛大將軍・内諸司使・樞密院諸房副承旨の子は三班奉職、期親は借職、それ以外は下班殿侍とした。諸衛將軍・内諸司副使・樞密分房副承旨の子は三班借職とした。館閣校理・檢討・王府記室・翊善・侍講・三司主判官・開封府判官推官・江淮發運・諸路轉運のような兼職はここで初めて奏薦を許されるようになり、諸親についても提㸃刑獄は男子一人のみ奏薦を許した。かつて贓罪で処罰されても故官に復した文臣で郎中・員外郎に至り館閣職を任じた者、武臣で諸司副使・諸衛將軍に至った者は、子または孫一人のみの蔭補を許した。謫籍にある者はこの限りでない。太祖は初め任子の法を定め、臺省六品・諸司五品・登朝で両任を経てはじめて申請できるとし、毎年の千牛齋郎の補任員数を減らし、齋郎は年齢・容貌が格に適い誦書に精熟してはじめて奏薦できることとした。太宗の即位後、諸州から進奏する者には試銜および三班職を授けたが、当初、散試官として推恩を授けられた者は選に赴くことを許されなかった。太平興國二年、試銜等の官を授けられた者は特に七選を経て年数を定めることが詔され、誕聖節および三年に一度の大祀にはそれぞれ一人の奏薦が認められた。淳化改元の恩では、文班は中書舎人以上、武班は大將軍以上がそれぞれ蔭補を許され、転品する場合はさらに一子の蔭補を許されたため、奏薦の恩はここから大きく広がった。誕聖節ごとに朝臣の多くが疎属(遠い親族)の奏薦を求めるようになったため聞き入れられなくなり、至道二年、翰林學士・兩省五品・尚書省四品以上に限り一子への出身賜与を許すことに制限され、これが聖節奏薦の慣例となった。これ以前、任子は太祝・奉禮を攝官として得るのみだったが、まもなく正員に補すこととなったため、帝は「膏粱の子が十年で閨籍(仕官記録)に名を連ねてしまう」として、この年からすべて同學究出身として選に赴かせることとした。真宗の東封・汾隂への祀の際、進奉した人はすでに官にある者は昇進、未官の者は翰林に試藝させ、試銜・齋郎・借職を与え、公主・郡縣主以下の諸親や外命婦で入内した者にも恩慶があった。東封の恩では、提㸃刑獄・朝臣・使臣はいずれも一人を奏薦できた。奏戚屬には旧来定制がなく、閤門祗候への補任を求める者もいたが、真宗は「宣贊の職は恩澤で授けるべきでない」として、これ以後の求叙遷は殿直止まりとする詔を出した。大中祥符二年、門蔭で京官を授けられた年二十五以上の者が差使を求める場合は国学で二年間受業させ、審官院と判監官が学業を審査し名を報告することとした。内諸司使副で邊任官を授けられた者は陛辭(拝謁して赴任)の際に子の奏薦を許され、樞密院にその制を定めさせた。孫や從子(甥)を子と偽って蔭補を求めた者は処罰することとした。七年、帝は南京に行幸し、太祖に仕えたことのある臣僚に一子の恩澤を賜り、翰林學士の李維らに、給諫・觀察使以上はこれを申請できると定めさせた。当初、轉運使は辞任の日に一人の奏薦を許されていたが、天禧以後は川廣・福建に赴く者だけが許され、他路は再任してはじめて奏薦できることとなった。また承天節の恩例で蔭補された子孫について、他の親族に振り替えたり、既に俸禄を得ている者に与えることは禁じられた。西京分司の官には特に郊禋(郊祀)の際に一子の蔭補が特許され、これ以降、西洛に分務する者にはこれが慣例となったが、南京には及ばなかった。仁宗の慶暦年間、奏補による入仕の径路が抑制され、選人が郊祀に際して銓試に赴かず推薦者もない場合は永久に選に預からないこととした。聖節奏蔭の恩は廃止され、学士以下は郊恩に際し大功以上の親を奏薦でき、再度の郊祀では小功以下の親を奏薦できることとした。郎中で職を帯びる者・員外郎は初めての郊祀で子または孫を蔭補でき、再度の郊祀および期に及べば、四度の郊祀で大功以下の親を蔭補することを許された。初めて奏薦する時に年六十を過ぎて子孫がない者は期親を蔭補でき、皇親で大將軍以上の妻も再度の郊祀でこれを許された。武臣の蔭例もこれに倣った。長子孫の蔭補には年齢制限がないが、それ以外の子孫は年十五以上、弟姪は二十以上でなければならず、必ず五服内の親族でなければ許されなかった。既に蔭補を受けた者が死去し子孫が禄仕にない場合は再度の蔭補を許した。これ以降、任子の恩は縮小した。英宗の即位に際し、郡縣から貢奉に来た人はすべて官を授けられたが、知諌院の司馬光は「監司・太守が親属を派遣して京師に上表する際、官職の高低や親属の遠近を問わず恩沢が班行・幕職・權知州軍にまで及び、あるいは親族でない者を派遣しても齋郎や差使・殿侍を除授されている。これは国初、五代の藩鎮を懐柔した弊風を踏襲したままのもので、爵禄は本来賢才を待つべきものだ、今このような受官は実に濫にすぎる。すべて廃止できないまでも、五服内の親族には等第に応じて一官を授け、服属のない者には金帛を賜る程度にとどめれば、濫官の弊は幾分改まるだろう」と建言したが、既に詔が出ていたためこの議は用いられなかった。当時、官の冗員を憂う声が多く、三年に一度の磨勘で昇進が速すぎ高位に至りやすいため蔭を得る者が多いと言われたため、待制以上は遷官後六年を経て故なくば再び遷り、過失があればさらに年限を延ばして諌議大夫で頭打ちとし、京朝官は四年ごとの磨勘で前行郎中を頭打ちとし、少卿監は定員七十員として欠員は前行郎中の在任の長い者から補い、少卿監以上の遷官は上裁によることとした。仁宗は聖節の恩を廃止したものの、妃主にはなお行われていた。神宗は臣僚の奏蔭が宮掖・外戚の恩によって特に濫れていたためこれを抑制した。旧来、諸妃は聖節に際し親属一人を奏薦でき、一年おきに二人まで許され、郊禮では一人を奏薦でき、嬪御は郊祀のたびに一人、聖節を二度経れば一奏を許されたが、この時から諸妃は聖節と郊祀を合わせて有服親一人のみとし、淑儀・充儀・媫妤・貴人は郊祀の際に小功以上の親一人を奏薦でき、位号は異なっても資品が同じ者は比類して奏薦を許すこととした。旧来、公主は聖節・郊禮ごとに夫の親属一人を奏薦でき、公主の生日にも一人を奏薦できたが、後に生日の恩は廃止され、奏薦できるのは有服親のみとした。皇親の妻は二度の郊祀で期親一人を奏薦できたが、後に廃止された。旧来、郡縣主は郊祀の際に実子を右班殿直、庶子および夫の親属を二度の郊祀で奏薦できたが、後に実子は幕職への注官のみとし、孫または庶子は二度の郊祀でようやく一人を奏薦でき、夫の親属は奏薦しないこととした。旧来、臣僚の妻で國夫人となった者は遺表の恩を得られたが、後にこれも廃止された。妃嬪・公主以下は有服親の壻でなければ奏薦を許さなかった。まもなく曾布らが「臣僚の恩澤の陳請には定制を設けるべき」と述べ、現任の二府は毎年一人の差遣を乞うことを許され、宰臣・樞密使で兼平章事の者が事情により罷免された場合は転官一人・指射差遣二人を陳乞でき、それ以外の執政官は各一人、待制以上で差遣を乞い學士に遷る者はさらに一人、三路廣桂安撫使・知成都府・梓州の差遣一人・親孫子は一資を進めることを許された。廣南轉運・提㸃刑獄は子孫または期親に入官一人を奏薦でき、成都・梓・利・夔路の差遣一人、子孫は一資を進めた。中書檢正官・樞密院檢詳官は員外郎に至り在職二年で大禮に遇えば親属の補任を許され、中書堂後官・提㸃五房官は員外郎に至らずとも奏補を許された。邕・宜・欽など極邊の瘴地の知州は子孫一人の奏薦を許された。戦陣で死んだ者・王事に殉じた者の子孫には官を与え、また功臣として肖像を描かれた家で禄を得る者がいない場合は特に子孫一人の入官を許した。銓試法が定まった後、任子で中選した者は銓に従って擬注され、優等の者はしばしば特旨で進士出身を賜った。元祐元年、諸軍の致仕停放人で遺表の恩がその子に及ぶべきなのに五年を過ぎて自陳する者は冒濫の恐れがあるため恩を推さないこと、職事官・卿監以下で任子すべき者は朝奉郎に至ってはじめて奏薦を許すことが詔された。三年、宰臣・執政は初めての郊祀で本宗・異姓の親各一人を奏薦でき、次の郊祀でも同数を奏薦できること、その恩を有官の者に用いる場合は転官・循資あるいは差遣を乞うことを許すが朝官への転入・支掌への循入は認めないこと、承務郎・殿直以上を奏薦する場合は一任昇格を許すが通判への昇進は認めないこと、それ以外の官は三度の郊祀で有官人の奏薦を許すこと、旧制で二人までとされていたものは次の郊祀では有官人のみ一人を許し、その後の郊祀での補蔭対象者もこれを間隔の基準とすること、既に致仕して大禮に際し奏補すべき者は再度の奏薦で打ち切ることが定められた。宣仁太皇太后は輔臣に「近ごろ入流の恩澤は本家の分を四分の一減らすべきだ」と述べ、呂公著らは「陛下が臨朝し裁決を同じくされる以上、本殿の恩澤に数の制限を設けるべきではなく、まず定められた分は皇太后と同等であるべきで、これ以上減らすべきではない」と答えたが、宣仁は「恩澤の裁減は上から始めてこそ公平になる」と述べ、「官の冗員の患いは今日極まっている、入流の数を裁たなければ取士の源を清められない、私自らこの身をもって天下に率先する、今後は聖節・大禮・生辰ごとに得るべき親属の恩澤をすべて四分の一減らせ、皇太后・皇太妃も同様とせよ」と詔した。哲宗は親政の後、旧に復す詔を出した。致仕を願い転官を望まない者について、中大夫から朝奉郎および諸司使までは本宗有服親一人の奏補を許し、奉議郎・内殿承制以下は有服親一人の恩を許すこととし、ただし中大夫・中散大夫・諸司使で遥郡を帯びる者は蔭補のほかにさらに有服親への恩を許した。致仕を願い出て勑を受ける前に死亡した者は、外にあれば陳乞が門下省に届いた日、京にあれば得旨の日をもって、有服親一人の恩を許すこととした。当初、任子法は長幼の順によったが、奏薦すべき者に廃疾や私罪徒刑の犯歴、あるいは不肖で任に堪えない場合は次の順位の者への繰り上げを許していたところ、この時から「長幼為序」の四字が削除された。五年、親王女・郡主の蔭補法が定められ、大禮に際し親属一人を奏薦でき、実子は右班殿直、二度奏薦された子または孫は奉職とし、子孫奏薦の恩は外服親の夫やその有服の親に回授することを許すが、有官の者は一官のみ転じ升朝には至らず、選人は一資のみ循資し無官の者は借職とし、期以下の親でなければ奏薦を許さないこととした。吏部は「皇太妃が大禮に際し親属を奏薦する恩について、服喪の等が法に適合しない」と述べ、詔して皇后の緦麻の女の子に準じて借職を補すこととした。旧法では母后の家は十年に一度門客を奏薦できたが、太妃にはこの規定がなかったため、紹聖の初め、皇太妃も興龍節に親属を奏薦する恩を門客への回授として許すこととし、以後、太后は八年ごと、太妃は十年ごとに門客一名を奏薦し、假承務郎として参選を許すが、年数が不足する場合の恩の回授は認めないこととした。元符の後、命婦が皇子を生んだ場合は大禮の奏薦に準じて三品以上の有服親三人を奏薦でき、宗室の緦麻親も異姓の蔭孫に準じることを許した。凡そ異姓への蔭補は執政のみが奏薦でき、簽書樞密院事は執政法に準じるものの、その蔭補は選限に数えないこととした。後に転官により止法(頭打ち)に達した者は未仕の子孫への回授を許され、貪冒な者はさらに異姓への回授を求め、有司はそのたびに阻止したが、御筆による特補も多かった。政和年間、尚書省は回授の格を定め、無官で転じられない場合、あるいは転じられても官が高く転じたくない場合、または事が大きく功効が顕著な場合は一格として内外の白身の有服親に官を奏補できるとし、有官で止法により転じられないが功績がなお顕著な場合は一格として本宗白身の袒免親に官を奏補でき、官がさほど高くなく功績も大きくない場合は一格として本宗白身の有服親に官を奏補できることとし、これを内外有官の有服親・有官有服の本宗親・有官有服者の子孫の三つに分け、あわせて六等とした。宣和二年、殿中侍御史の張汝舟は「今の法による補奏の対象は先朝と同じだが、昔は官が大夫に至るまで在官三五十年を要したのに、今はわずか三五年で大夫に至る者がいる。諸翼將軍から武翼郎までは出官三十年を経てようやく奏補が許されるのに、今の文武官の奏補には年限の制限がない、これはあまりに濫だ。一方、中大夫以下および武功・武翼大夫で既に致仕を求めながら勑を受ける前に亡くなった者はその恩を止められ、その家は哀を匿して待つこともあるほどで、親しく受けられず恩に浴せない者も多い、これはあまりに吝(けち)だ。今後は中大夫から帯職朝奉郎以上は、郊恩に遇っても入官二十年に満たなければ蔭補を許さず、既に奏薦していても再度の郊恩の年数が不足する場合はその奏を差し止め、濫を抑えるべきだ。一方、文武官および大夫以上で休致を求め身を退いた後に勑が出る前の者は、みな奏蔭を許してその不足を補うべきだ」と述べ、尚書省は「文武官の致仕はたとえ勑を受ける前でも、もし既に蔭を受けた人がいなければ本人に遺表の恩がある、また寺監長貳から開封少尹までは職事による蔭補であり年限を制限すべきでない」として、それ以外はこれに従った。崇寧以来、泛賞(根拠の薄い賞)が多く、「應奉に功労がある」「頌を献じて採用に値する」「職事を修めて優れた」などと称して特別に官を受け、あるいは特に転官する者は、いずれも具体的な功績もなく与えられていた。孟昌齢・朱勔父子・童貫・梁師成・李邦彦らの請求にはすべて定価があり、選人はわずか三五年で正郎あるいは員外郎で職を帯びるまでに至り、小使臣は正副使あるいは遥郡・横行に入る者すら現れた。蔡京は從官の登用にあたり出自を問わず一言気に入れば即日重用し、堂吏を優遇して中奉大夫に至る者や防禦・觀察使に換官する者も多く、これにより任子の恩は百倍にもなった。欽宗の即位後、赦恩による覃轉(広く恩を及ぼす転官)は宗室のみに許され、文武臣は有官有服親への回授にとどめ、法に外れる回授や特許による回授以外は登用しないことが詔された。高宗は中興の後、補蔭の法を改めて定め、内外臣僚の子孫・期親・大功以下・異姓親について文武それぞれ等秩を定め、職官志に見える。建炎元年、宰執の子弟で恩澤により待制以上に任じられた者はすべて罷免することが詔された。紹興四年、文武の大中大夫以上および現に兩制の職名を帯びる者は年限にかかわらず旧に依り、出身がない者は授官後十五年、年三十に達し宮觀に係らず責め降された者でなければ、条に従って補蔭を許すこととした。七年、中書舎人の趙思誠は「孤寒の士は選部に籍を置いてもみな数年の欠員待ちを要し、おおむね十年に一任すら得られない。今、親祠(大祀)の年ごとの任子は約四千人に上り、十年後には一萬二千員が増える計算になる、これに科挙による選抜は含まれていない、寒士は三十年経っても調任されない者が出るだろう。祖宗の時、卿監に至った者はみな年功と実績によって得ており、年は必ず六十を要し、恩澤も生涯五、六人にとどまった。その後、私謁が横行し恩が広がり、年三十未満で官が大夫に至る者すら現れ、員数は祖宗の時に比べて何倍にもなっているのに恩例は少しも減っていない。一人で任子が十余人にも及ぶ例があり、これを改めなければ実に政事の害となる、その弊害を議論すべきだ」と述べたが、思誠が朝廷を去るとこの議論は立ち消えとなった。旧法では贓罪のみ任子を許さなかったが、新令ではさらに私罪徒刑にまで拡大したところ、有司は支障が多いとしてこの新令を廃止した。また宰執・侍從の致仕・遺表の恩は緦麻以上の親にのみ許し異姓には及ばないこととされた。二十二年、武臣の多くが軍中から出て爵秩が高くとも族姓の少ない者が多いため、推薦の際は同姓ならみな期功親、異姓ならみな中表親とし、閭巷の者が付会して進むことのないよう、統轄長官が保証・連座することとした。帝は后妃の補蔭についても常に抑制を加え、后族が從官に任じられることを禁じる詔を出した。孝宗の即位後、冗官を改めることを志し、まず百官の任子について郊恩にあたり奏薦を一時免除し、年七十の者は郊祀に遇っても子の奏薦を許さないこととしたが、まもなく未だ奏薦していない者には一名を許すこととした。隆興元年、張宋卿の上言により蔭補の冗濫を改める定法が立てられ、員外から正郎に転じる者・正郎から侍從・卿監・中大夫に至る者は初めての郊祀に限り一子の任を許し、二度目からは許さないこと、致仕の遺表の恩もそれぞれ一つ減らし、減年の類もその半分とすることとし、府史の類・武功の等もこれに準じて差を設けて減らすこととした。乾道三年、宗室戚里の女の夫の捧香・異姓の上書獻頌に随う奉使補官・陣亡した女の夫・異姓の給使減年などによって奏薦可能な官に転じた者は、致仕を待って一名の奏薦を許し、すでに奏薦した者は再び奏薦しないことが詔された。四年、宗室の袒免親・諸衛將軍・武功大夫から武翼郎以上は大禮の奏補の際、外官の法に準じて親属を補することが令とされた。九年、文臣で職を帯びる員外郎および武翼大夫以上で生前に一度も奏薦していない者には致仕の恩澤一名を許すこと、既に奏薦していても被蔭者が死亡した場合は再請を許すこと、朝奉郎・武翼郎以上で補授後三十年に及ぶ者にも一名を許すことが詔され、また武臣で執政官を務めた者は郊祀にあたり文資への補任を許されることとなり、これにより執政に准じる恩数が広まった。戚里や宗王とこれに取り入る臣たちが競って文資でその子を禄させたため、この慣行は改められないほどになった。隆興以来、酬賞は実歴を対照して転官する法とし遷官はやや緩やかになったが、この頃には郊恩の奏薦は半分に減った。しかしなお十分に是正されなかったため、淳熙九年、任子の員数削減が始めて詔され、宰相・執政・侍從・卿監・正郎・員外郎の五等に分け、それぞれ等級ごとに二人ずつ減らして上限とし、武臣も同様とした。宰相十人、執政八人、侍從六人、中散大夫から中大夫は四人、帯職朝奉郎から朝議大夫は二人とし、全体で三分の一を減らした。これにより冗濫は次第に改まった。寧宗の慶元中、蔭補の新格が立てられ、使相以下それぞれ差を設け、文臣中大夫・武臣防禦使以下は遺表の推恩を許さないこととした。嘉泰の初め、官の冗員と恩の濫れを理由に、宗女の夫で官を授けられた者は旧法により終身一子のみの任を許し、両府使相は郊恩による門客の奏薦を許さないことが令とされた。

流外補選

五省・御史臺・九寺・三監・金吾司・四方館の職掌については、毎年近臣を派遣して銓曹の長官とともに尚書省で律の試験を三道行い、及第者を正名に補し、労を積んで考課を経て三館秘閣楷書に進ませた。いずれも本司が書札を試験し、中書がさらに覆試して補授したが、後に試験中に不正な書物の持ち込みや伝授が多かったため、鎖院(閉鎖して行う)・廵搜(見回りによる不正防止)・糊名(氏名隠し)の方式が導入された。百司の吏人には律と疏義を問い、合格した後さらに口誦させて弊害を防いだが、自ら功績を陳べ臣僚が推薦した者には特に口誦を免除することを認め、これを「優試」と呼んだ。優試を受けた者はおおむね選に中った。後には百司人の考試も年に二十人を定員とし、僥倖により優試を求めることを禁じた。職掌に就く者はみな年限が定められ、外州の司戸に留められて諸衛の長吏や兩省主事に至る者、学士院・審官院・審刑院・登聞檢院・鼓院・糺察刑獄司から選ばれる者は、年限あるいは本司の選考によったが、中書の制勑および五院の欠員が生じると特に官を派遣して書劄を試験し材質を見た。制勑院には堂後官以下の親属、五院には父祖に官のある者が必要とされ、樞密院もこれに倣ったが、樞密院自身は独自に試験を実施した。宣徽院・三司・各省・閤門・三班院はいずれも本司が召し補い、その筆頭者が出職(選外へ出て正式な官途に就くこと)した。出職者は樞密院・三司ではいずれも借職以上に補され、それ以外の者は州縣や内廷諸司の主吏に補され、三司の大將も三班借職に補される者があった。中書の主事以下・三司の勾覆官以上はいずれも諸州の上佐を帯び、樞密院の主事以上はいずれも同正將軍を帯び、それ以外の多くは遠地の司戸・簿尉を帯びた。以前は勒留・出官および選限に定制がなく、近い官司に属する者は三、二年で堂除により外官に出ることもあったが、咸平の末、翰林學士承旨の宋白と兩制・御史中丞に詳定させ、宋白らは、中書は堂・五院の行首・副行首に旧制通り三班を補し、通引・堂門直省の發勑驗使臣は欠員が生じれば名次に応じて正名を補し、三年で勒留官を授け、恩に遇えば一年で授け、後七年で出官することとし、宣徽院の貼房から都勾押官・軍將から知客押衙まで各六等をそれぞれ順に補し、勾押官・押衙で五年以上の者は出官して三班または簿尉に補すこと、學士院の孔目官は正名補任から三年で勒留官、恩に遇えば一年で授け後五年で出官すること、驅使官は四年で勒留官、恩に遇えば二年で授け後八年で出官すること、三館の孔目官・書直庫・表奏・守當官は四年で勒留官、恩に遇えば二年で授け、その後守當官は八年、書直庫・表奏官は七年、孔目官は六年で出職すること、職の遷補に際しては年考を通算することを許し、奉銭のある官はさらに三年留めることを請うた。典書・楷書は五選を経て集めた上で三館入流の格に準じ、年数が既に少ない場合は諸種の優労による選の短縮は認めないこと、閤門・客省・承受・驅使官の転次はいずれも本司の旧例に従い、正名補任から四年で勒留官、恩に遇えば二年で授け、後七年で出て簿尉を授けること、その行首もすべて旧制通りとすることを求めた。審刑院は元来職掌名額がなく諸司から選び差されて正名としており、勒留の有無を問わず審官は五年、審刑は三年で出官していたが、以前の諸司の請では勒留はすべて七選集めて授官する例に準じ、赴選の日は州縣の地望を資敘としないこととし、これに従った。後にはさらに客省・承受・行首は年満で殿直・奉職に補すこと、御書院・翰林待詔・書藝祗候は十年以上過失のない者は出職を許すことが定められた。太祖はかつて諸司の流外人を親閲し、農に帰した者は四百人に及んだ。開寳年間、流外選人で十考を経て令録に入った者は引見してはじめて注擬できること、驅使散從官・伎術人は資考が多くても注擬しないことが詔された。堂後官には姦贓の者が多かったため、令録・簿尉の選にある士人を充てようとしたが、就くことを望まない者もあって定員に満たず、結局旧制に戻された。雍熈年間、堂後官を職事官として扱い、入謝(拝謁)以外は朝參に出席せず、宰相に対する礼も胥吏と同様とした。端拱の初め、河南府法曹參軍の梁正辭・楚丘縣主簿の喬蔚ら五人を將作監丞に任じて中書堂後官に充て、選人を抜擢して京官に任じ堂吏とする例はここから始まった。