新唐書卷五十四　食貨志四　鹽鐵・酒麹・茶稅・坑冶・鑄錢

塩池と塩井の分布

唐には塩池十八・塩井六百四十があり、すべて度支に属した。蒲州の安邑・解県には池が五つあり「両池」と総称され、年に万斛の塩を産し京師に供給した。塩州五原には烏池・白池・瓦池・細項池、霊州には温泉池・両井池・長尾池・五泉池・紅桃池・回楽池・弘静池、会州には河池があり、この三州はいずれも米で塩に代えて納めた。安北都護府には胡落池があり年に一万四千斛を産し振武・天德に供給した。黔州には井が四十一、成州・巂州には各一、果・閬・開・通には百二十三の井があり、山南西院がこれを管轄した。邛・眉・嘉には十三の井があり剣南西川院が、梓・遂・緜・合・昌・渝・瀘・資・榮・陵・簡には四百六十の井があり剣南東川院が管轄し、いずれも月ごとに課税を督した。幽州・大同横野軍には塩屯があり丁と兵を配して年に二千八百斛（下等は千五百斛）を産した。沿海諸州は年租を免除する代わりに塩二万斛を司農寺に納めた。青・楚・海・滄・棣・杭・蘇などの州は塩を軽貨に換えて司農寺に納めた。

第五琦による塩法改革

天寶・至德年間、塩は一斗十銭であった。乾元元年、塩鉄鋳銭使第五琦が初めて塩法を改め、山海の井竈近くに監院を置き、塩業に従事する游民を「亭戸」として雑徭を免除する一方、密売者は法で処罰した。琦が諸州榷塩鉄使となると天下の塩を専売とし、時価に百銭を上乗せして一斗百十銭で売り出した。

劉晏の塩法

戦乱以来、流民が復せず税収が不足したため、塩鉄使劉晏は民の生活必需品に課税すれば国は自然に潤うと考え、塩法の軽重を上奏した。塩吏が多いと州県が乱れるため、産塩地には旧来の監に吏を置き、亭戸から商人へ売却させ自由に流通させた。江嶺の遠隔地には「常平塩」を設け、商人が来ない時は価を下げて民に売り、官は厚利を得ても民は高いと感じずに済んだ。
晏はまた、塩田は長雨で鹵分が薄まり、旱天では土が乾燥することから、時節に応じて指令を出し、官吏に技術指導させることを勧農以上に力を入れた。呉・越・揚・楚の塩倉は数千に及び、塩二万余石を備蓄した。漣水・湖州・越州・杭州に四場、嘉興・海陵・鹽城・新亭・臨平・蘭亭・永嘉・大昌・候官・富都に十監を置き、年に百余万緡を得て、これで百余州の賦に相当させた。淮北には揚州・陳許・汴州・廬壽・白沙・淮西・甬橋・浙西・宋州・泗州・嶺南・兗鄆・鄭滑の十三巡院を置いて密売を取り締まり、姦盗はやや収まった。しかし諸道が榷塩銭を加算し、商人の舟には通過税が課された。晏は州県による率税を廃止し、堰埭で利を貪る者を禁じた。晏が着任した当初、塩の利益は年わずか四十万緡であったが、大暦末には六百余万緡に達し、天下の税収の半分を塩利が占め、宮中の服御・軍饟・百官の禄俸はすべてこれに頼った。翌年、晏は罷免された。

貞元以降の塩価上昇

貞元四年、淮南節度使陳少游が民への増税を奏し、これ以降江淮の塩は一斗につきさらに二百文増えて三百十文となり、その後さらに六十文増えた。河中の両池塩は一斗三百七十文に達した。江淮の豪商は利に乗じ、時に相場の倍で売ったため、官の収入は半分を超えず、民は怨むようになった。

塩利による課税代替とその弊害

劉晏の塩法確立後、商人が絹を納めて塩利の代わりとする場合は一緡につき二百文を加算し、将士の春服に充てた。包佶が汴東水陸運・両税・塩鉄使となった際、漆器・瑇瑁・綾綺で塩価に代えることを許したが、使用に堪えないものまで高値で売り、虚数を膨らませて朝廷を欺いた。亭戸の脱法や密売は絶えず、州県に巡邏の兵が満ちた。塩価はますます高くなり、商人は好機に乗じて利を貪り、遠隔地の貧民は高値に苦しみ塩なしで食事をする者も出た。巡吏が多すぎて官が冗長になり財政を損なうことが当時問題視された。その後軍費が日増しに増え、塩価はますます高騰し、穀物数斗を塩一升と交換する事態にまで至った。密貿易は法を犯し続け、少しも収まらなかった。

順宗～憲宗期の塩法

順宗の時、初めて江淮の塩価を下げ一斗二百五十文とし、河中の両池塩は一斗三百文とした。雲安・渙陽・塗𣉯の三監を増設した。その後塩鉄使李錡が江淮塩を一斗十文下げて民便を図ることを奏したが、まもなく元に戻った。当時、錡は貢献を盛んにして寵愛を固め、朝廷の大臣もみな厚い賄賂で懐柔されたため、塩鉄の利益は私室に蓄積され国用は窮乏し、榷塩法は大いに乱れ、多くが虚估となり実質は千銭のうち百三十文にも満たなかった。兵部侍郎李巽が使となり、塩利をすべて度支に帰属させ、物品に虚估を用いず、天下の塩を糶り茶を課税させたところ、その利益は六百六十五万緡に達した。当初の年間利益は劉晏の晩年並みであったが、その後は晏の頃の三倍にまで達した。両池の塩利は年百五十余万緡に達した。四方の豪商・猾賈が解県に雑居し、郎官が主管し佐貳はすべて御史が務めた。塩民の田園は県に籍を置きながら、県令はこれを管轄できなかった。

憲宗の淮西討伐と塩法の厳罰化

憲宗の淮西討伐に際し、度支使皇甫鎛は剣南東西両川・山南西道の塩価を上げて軍を養った。貞元中、両池塩一石以上の密売者は死罪であったが、元和中には天徳五城への流刑に減刑されていたところ、鎛は再び死罪に戻すことを奏請した。一斗以上は杖背に処し車驢を没収、密売者を捕らえた者には銭千を賞した。節度観察使は判官、州は司録録事参軍に密塩を監視させ、一石以上の漏れがあれば課料（給与）を罰した。両池塩を密売する者は坊市の宿主・仲買人も連座させ、鹹土を削り取る者一斗は塩一升に相当するとして処罰した。州県で連帯責任の監視制度を敷き、貞元期より厳しくなった。戦乱以来、河北の塩法は形骸化していたが、皇甫鎛はさらに榷塩使を置き江淮の法に倣わせたが、違反は年々増加した。田弘正が魏博を挙げて帰順すると、穆宗は河北の榷塩を廃止する命を出した。戸部侍郎張平叔は榷塩法の弊害を論じ、塩を売って国を富ませる策を請い、公卿に是非を議させた。中書舍人韋処厚・兵部侍郎韓愈が反駁し、平叔は屈服した。

塩土からの製塩と密売の取り締まり

この頃、奉天の鹵池では水柏（塩性植物）が生じ、その灰一斛から塩十二斤を得られ、鹹鹵地の塩より倍の利益があった。文宗の時、灰一斗を採取する者は塩一斤の窃盗に相当する罪とされた。開成末年、密塩を月に二回犯した者は県令を交代させ刺史の俸給を罰し、十回犯せば観察使・判官の課料を罰する詔が出された。

宣宗期の塩法強化

宣宗即位後、茶・塩の法はますます厳しくなり、塩の売却が少なく密売が多い場合は観察使・判官が咎められ、十回に達せずとも罰せられた。戸部侍郎・判度支盧弘止は両池の塩法の弊害から巡院官司空輿に新法を立てさせ、税収は倍増し、輿は榷塩使に昇進した。塩池の堤（壕籬）を破壊したり鹹土を密売したりする者はすべて死罪とし、弓矢を持った塩の密売者も死刑とされた。兵部侍郎・判度支周墀はさらに「両池の密売者はその住処を調べ保・社が連帯責任を負う。五石を売れば、二石を売買すれば、亭戸が二石を密売すればいずれも死罪」と定めた。この頃、江・呉の群盗は略奪品を茶塩と交換し、拒めば家屋を焼き払い、官吏はこれに手出しできず、鎮戍・場鋪・堰埭は密貿易により富を得た。宣宗は両畿の望県の県令を歴任した者を監院官に選んだ。戸部侍郎裴休が塩鉄使となり塩法八事を上奏しすべて施行され、両池の税収は大いに増えた。

唐末の両池争奪

その後、戦乱が天下に広がり諸鎮が利権を専有した。両池は河中節度使王重榮の支配下に入り、毎年塩三千車を貢いだ。宦官田令孜は新軍五十四都を募ったが輸送が追いつかず、両池を塩鉄使に戻す議論を主導したが、重榮は詔に従わず挙兵に至った。僖宗は再び都を追われたが、結局両池を奪還することはできなかった。

酒の専売

唐の当初は酒の禁令はなかった。乾元元年、京師で酒が高騰し、肅宗は食糧不足を理由に京城での酒造販売を禁じ、麦の収穫時まで続けることとした。乾元二年、飢饉となり再び禁じ、光禄寺の祭祀・蕃客への饗宴以外では酒を用いなかった。
廣德二年、天下の酒戸から月ごとに税を取ることを定めた。建中元年、これを廃止した。建中三年、再び民の酒造を禁じて軍費に充て、官営の酒屋を設け一斛につき三千文を徴収し州県が総括、粗悪な密造酒には処罰を科した。しかし京師は四方の物資が集まる地であるとして、まもなく専売を廃止した。貞元二年、再び京城・畿県の酒を禁じ、天下で酒屋を営む者には一斗百五十文を課し傭役を免除、淮南・忠武・宣武・河東のみが麹の専売を続けた。元和六年、京師の酒屋を廃止し、榷酒銭は両税・青苗銭に組み込んで徴収した。大和八年、京師の榷酤（専売）を廃止した。天下の榷酒の税収は年百五十六万余緡で、醸造費用がその三分の一を占め、貧困による酒屋の逃亡はこれに含まれない。昭宗の代、財政不足のため京畿近隣の鎮の麹法を改め、再び榷酒で軍を養おうとしたが、鳳翔節度使李茂貞がその利を専有しようと兵を構えて奏上したため、天子はにわかに廃止した。

茶税の始まり

初め、徳宗は戸部侍郎趙賛の議を容れ、天下の茶・漆・竹・木に十分の一の税を課し常平の元手とした。奉天に出た際に後悔し、詔してすぐに廃止した。朱泚平定後、佞臣で利を興そうとする者が増えた。貞元八年、水害を理由に減税し、翌年、諸道塩鉄使張滂が「産茶の州県や山、商人の要路で三等の相場を定め十分の一を課すべき」と上奏、これにより年に四十万緡を得たが、水旱の救済に用いられることはなかった。

穆宗～武宗期の茶税強化

穆宗即位後、両鎮での用兵により帑蔵は空虚となり、禁中には百尺楼が建てられ費用は計り知れなかった。塩鉄使王播は寵愛を得るため天下の茶税を増やし、百銭につき五十文を加算した。江淮・浙東西・嶺南・福建・荊襄の茶は播自らが管掌し、両川は戸部が管掌した。天下の茶は一斤の目方が二十両まで加算され、播はさらに加徴を上奏した。右拾遺李珏は上疏して諫めた。「専売は養兵から始まったが、今は辺境に憂いがなく、重税は民を傷める、これが不可の一。茶は人々の生活必需品であり重税は価格高騰を招き貧弱な者を苦しめる、これが不可の二。山沢の産は限りなく、税は売れる量が多いほど有利とすれば、価格が高騰すれば買う者が減る、これが不可の三。」その後、王涯が塩鉄・戸部両使を判し榷茶使を設置、民の茶樹を官の茶園に移植させ旧来の蓄えを焼くなどしたため天下は大いに怨んだ。令狐楚が塩鉄使兼榷茶使に代わり、再び茶税を納めさせるにとどめた。李石が宰相になると茶税をすべて塩鉄に帰属させ、貞元の制に戻した。
武宗即位後、塩鉄転運使崔珙がさらに江淮の茶税を増やした。この頃、茶商は通過する州県で重税を課され、あるいは舟車を強奪され雨中に放置されるなどし、諸道は邸を置いて「搨地銭」と称する税を徴収したため、密貿易がますます盛んになった。大中初年、塩鉄転運使裴休が条約を定めた。「密売三犯でいずれも三百斤に達すれば死罪、長距離の運搬集団は茶が少量でも死罪、雇載で三犯五百斤・宿舎の仲買人で四犯千斤に達すれば死罪、園戸の密売百斤以上は杖背とし三犯なら重い傜役、茶園を廃業した者は刺史・県令が塩の密売に準じて処罰される。」廬・壽・淮南は半分の増税とし、密商には自首の帖を与えた。天下の茶税は貞元の頃の倍に達した。江淮の茶は取引単位「大摸」で一斤あたり五十両にも達した。諸道塩鉄使于悰は一斤ごとに税銭五を増やし「剩茶銭」と称したが、以後は元の斤両に戻った。

鉱山と冶金

銀・銅・鉄・錫の冶が百六十八あった。陝・宣・潤・饒・衢・信の五州には銀冶五十八・銅冶九十六・鉄山五・錫山二・鉛山四があった。汾州には礬山七があった。麟德二年、陝州の銅冶四十八を廃止した。
開元十五年、伊陽五重山の銀・錫に初めて課税した。徳宗の時、戸部侍郎韓洄が山沢の利は王者に帰すべきと建議し、これ以降すべて塩鉄使に帰属した。
元和初年、天下の銀冶で廃止されたものは四十に及び、年間の産出は銀一万二千両・銅二十六万六千斤・鉄二百七万斤・錫五万斤で、鉛は定数がなかった。
開成元年、山沢の利は再び州県に帰属し、刺史が官吏を選んで管掌させた。しかしその後諸州は利益を私するようになり、天下合わせても七万余緡を超えず、一県の茶税にも及ばなかった。宣宗が河湟の戍兵に絹五十二万余匹を支給するようになると、塩鉄転運使裴休は再び塩鉄使への帰属を請い国用に供させ、銀冶二・鉄山七十一を増設し、銅冶二十七・鉛山一を廃止した。天下の年産は銀二万五千両・銅六十五万五千斤・鉛十一万四千斤・錫一万七千斤・鉄五十三万二千斤に達した。

鋳銭制度の変遷（隋末～武徳）

隋末、五銖白銭が流通していたが、天下で盗賊が蜂起すると私鋳銭が横行した。千銭は当初二斤の重さがあったが、その後軽くなり一斤に満たず、鉄葉や皮紙まで銭として用いられた。高祖が長安に入った当初、民間では「綫環銭」と呼ばれる軽小の銭が流通し、八、九万枚でようやく半斛にしかならなかった。
武徳四年、「開元通寶」を鋳造した。径八分、重さ二銖四参、十銭で一両となる軽重・大小の中庸を得た銭で、文字は八分・篆・隷の三体を用いた。洛・并・幽・益・桂などの州に監を置いた。秦王・斉王に炉三つ、右僕射裴寂に炉一つを賜って鋳造させた。密鋳者は死罪とし家族も連座させたが、その後も密鋳は徐々に増えた。

高宗～武后期の銭法混乱

顯慶五年、悪銭が多くなったため、官が善銭五枚で悪銭一枚を買い上げる形で回収したが、民間では禁令が緩むのを待って悪銭を蓄えた。乾封元年、「乾封泉寶」銭に改鋳し、径一寸、重さ二銖六分、旧銭十枚分の価値とした。一年余りで旧銭の多くが廃れたが、翌年商取引が滞り米帛が高騰したため、再び開元通寶銭を天下で鋳造させた。しかし密鋳の違法は日増しに増え、筏を組んで川中で鋳造する者もいた。所在で悪銭を回収する詔が出されたが不正は収まらなかった。儀鳳中、川辺の民の多くが密鋳を業としたため、巡江の官に捕縛を命じ、銅・錫・鑞を百斤以上運ぶ者は没官とした。儀鳳四年、東都で米粟を売る際に一斗ごとに悪銭百枚を納めさせ、少府・司農がこれを鋳潰した。この頃、鋳造が多く銭が安くなり米粟が高騰したため少府の鋳造を止めたが、まもなく元に戻した。永淳元年、密鋳者は死罪とし、隣・保・里・坊・村正も連座させた。武后の時代には穿孔や鉄錫銅液を用いた銭であっても通用させ、粗悪な熟銅銭も流通したため密鋳がさらに横行し、江淮の遊民が大山や海辺で密鋳を行ったが、官吏は取り締まれなかった。

玄宗期の銭法（先天～開元）

先天の頃、両京の銭はますます粗悪になり、郴・衡の銭はかろうじて輪郭があるのみで、鉄・錫・五銖などの雑銭も通用した。錫を鎔かして型に流し込めば瞬時に百十枚を作れた。開元初年、宰相宋璟が悪銭の禁止と二銖四参銭の流通、使用不可の旧銭の廃棄を請うた。江淮には官炉銭・偏炉銭・稜銭・時銭があり、監察御史蕭隠之を派遣して江淮の戸ごとに悪銭を差し出させたが、取り立ては過酷を極め、質の良い青銭まで官に納めさせ、質の悪いものは川湖に沈められたため、市場は機能を失い物価が高騰し、隠之は罪に問われ左遷された。宋璟はさらに米十万斛を放出して悪銭を回収させ、少府がこれを鋳潰した。開元十一年、諸所での鋳造増強と銅・錫の売買や銅器製造の禁止が詔された。開元二十年、千銭の重量は六斤四両を基準とし、一銭ごとに二銖四参とし、欠けた銭・粗い銭・染めた銭・強すぎる銭・弱すぎる銭を禁じた。密告者には官がこれを買い上げた。銅一斤で銭八十枚を鋳造できる相場であった。

開元二十二年の私鋳論争

開元二十二年、宰相張九齢は「古は布帛菽粟が寸法や升で測れないため銭を作って流通させたが、官鋳では収入がわずかで工費がかさむため、民に私鋳を許すべきだ」と建議した。この議論は百官に諮られ、宰相裴耀卿・黄門侍郎李林甫・河南少尹蕭炅・秘書監崔沔らは「悪銭を厳しく禁じれば民は自ずと守り、銅に課税し役を代替させれば官の冶金も成り立ち、コストを計算させれば私鋳の利益は薄れて自然に止む。もし私鋳を許せば民は皆農を捨てて利を競うようになる」と反対した。左監門衛録事参軍事劉秩は「今の銭は古の下幣に相当する。もし民に任せて放置すれば、上は下を統御できず下は上に仕えられなくなる、これが不可の一。物が安ければ農を傷め、銭が軽ければ商を傷める。物が高ければ銭は軽く、銭が軽いのは物が多いからで、多ければ法で収めて少なくし、少なければ法で広めて軽くすべきで、どうして民に任せられようか、これが不可の二。鉛鉄を混ぜなければ鋳銭に利益はなく、混ぜれば銭が悪くなる。今、私鋳の道を塞いでも人は死を冒して行う、まして陥穽を設けて誘うようなものだ、これが不可の三。鋳銭に利がなければ人は鋳造せず、利があれば農を離れる者が増える、これが不可の四。富める者は褒賞で動かせず貧しい者は威で禁じられない。法が行われず人が治まらないのは貧富の不均衡による。もし私鋳を許せば貧者は富室に隷属し、富室はますます恣にする、これが不可の五。銭が重くなったのは人が日々銭を求めるのに炉が増えないためで、公の銭は銅の価とほぼ等しいため重い銭を潰して軽い銭に作り替える者が現れ、銅の不足は使用者が多いことに起因する。銅は兵器としては鉄に劣り、器物としては漆に劣る。銅の使用を禁じれば人は使い道がなくなり密鋳は減り、公の銭は潰されず、人は死罪を犯さず、銭はさらに増える。これは一挙にして四つの美徳を兼ねる策である」と論じた。当時、公卿はみな民への私鋳解禁に反対し、結局悪銭の禁止のみが詔された。信安郡王李禕も国用不足を理由に私鋳解禁を求めたが、議者は禕が帝の弟という身分の高さを憚り誰も反論できず、独り倉部郎中韋伯陽が不可と論じ、禕の議論も退けられた。

開元後期～天宝の銭法

開元二十六年、宣州・潤州などに初めて銭監を置き、両京の銭質はやや改善し米粟の価格も下がった。しかしその後銭は再び悪化したため、銅の産地に監を置いて開元通寶銭を鋳造させる詔が出され、京師の庫蔵は満ちた。天下で密鋳が盛んになり、広陵・丹楊・宣城で特に甚だしかった。京師の権豪は年々これを取り立て、舟車が引きも切らなかった。江淮の偏炉銭は数十種あり、鉄錫を混ぜ軽く粗悪で銭の形もほとんどとどめなかった。公鋳の銭は「官炉銭」と呼ばれ、偏炉銭の七、八枚分に相当し、富商はこれを蓄えて江淮の私鋳銭と交換した。両京の銭には「鵝眼」「古文」「線環」の区別があり、一貫の重さは三、四斤を超えず、鉄まで裁断して緡（さし）に通す有様であった。
宰相李林甫は絹布三百万匹を放出し平価で銭を回収することを請うたが、物価は高騰し訴える者が日に万人に達した。兵部侍郎楊国忠は権勢を得るため市場で「まもなく元に戻す」と鞭を振るって宣言し、翌日、旧銭を復活させる詔が出た。天寶十一載、さらに銭三十万緡を放出して両市の悪銭と交換し、左蔵庫の排斗銭も放出して民に交換させた。国忠はまた鉄錫・銅砂・穿孔・古文でない銭はすべて通用させると述べた。
この頃、農民に鋳銭を割り当てて増産させたが、慣れない作業のため生活が成り立たなかった。内作判官韋倫は高い賃金で工人を募ることを請い、これにより役の負担が減り鋳造量は増えた。天下の炉は九十九あり、絳州に三十、揚・潤・宣・鄂・蔚に各十、益・郴に各五、洋州に三、定州に一。一炉は年に銭三千三百緡を鋳造し役丁三十人を要し、銅二万一千二百斤・鑞三千七百斤・錫五百斤を消費した。千銭を鋳るごとに七百五十文の費用がかかった。天下で年に三十二万七千緡を鋳造した。

肅宗の乾元重宝

肅宗の乾元元年、財政が窮乏したため鋳銭使第五琦が「乾元重寶」銭を鋳造した。径一寸、一緡の重さ十斤で、開元通寶銭と併用され一枚で十枚分に相当し「乾元十当銭」とも呼ばれた。以前、諸炉の鋳造は粗悪で、銭や仏像を潰して密鋳する「盤陀」が横行し、犯した者は杖死に処された。第五琦が宰相となると、絳州の諸炉に「重輪乾元銭」を鋳造させ、径一寸二分、文字も「乾元重寶」だが背面の外郭が二重輪となり、一緡の重さ十二斤で開元通寶銭と併用され一枚で五十枚分に相当した。この頃、民間では三種の銭（大きく厚みのある「重稜銭」も含む）が流通した。法がたびたび変わり物価は高騰し、米一斗が銭七千文に達し、餓死者が道に満ちた。当初「虚銭」もあり、京師の人々は密かに鋳造し小銭を混ぜたり鐘や仏像を潰したりして犯法者が増えた。鄭叔清が京兆尹となり、数ヶ月で処刑者は八百人余りに達した。肅宗は新銭が不便であるとして百官に議論させたが改められなかった。上元元年、重輪銭は一枚で三十枚分に減じ、開元旧銭と乾元十当銭はどちらも一枚で十枚分とし、碾磑（水車）などの実物取引には「実銭」を用い、それ以外の「虚銭」取引には十当銭を用いることとなり、銭に虚実の名が生じた。

史思明の私鋳

史思明は東都を占拠した際、「得一元寶」銭を鋳造した。径一寸四分で開元通寶銭の百枚分に相当した。まもなく「得一」の文字が長続きしない兆しを嫌い、「順天元寶」と改めた。

代宗期の銭制統一

代宗即位後、乾元重寶銭は一枚二枚分、重輪銭は一枚三枚分とされ、まもなく三日を経て大小の銭はすべて一対一の価値に統一された。第五琦の改鋳以来、法を犯す者は日に数百人に及び州県も禁止できなかったが、この頃には人々もこれに慣れた。その後、民間の乾元銭・重稜銭の二種は器物に鋳直され、流通しなくなった。

銭不足の議論と劉晏の鋳造策

当時の議論では「天寶以来、戸数は九百余万。周礼の制では上農夫は九人を養い、中農夫は七人を養うとされる。中農夫で計算すれば六千三百万人分となり、少壮の均を取れば一人一日米二升を要し、一日百二十六万斛、年に四億五千三百六十万斛を要する。衣服はその倍、吉凶の礼はさらに倍、三年分の備蓄を水旱に備えれば穀十三億六千八十万斛に相当し、貴賤豊凶を平均すれば米の価値は銭とほぼ等しくなる。田は高低肥瘠の収量に応じ、一頃で五十余斛を産するとすれば、田二千七百二十一万六千頃に相当する。しかし銭も棺瓶への副葬や焼失・水没で毎年損耗し、銅の価格が高くなれば銭を潰して器物にする者も現れ、十年を待たず銭はほぼ尽き、当世の需要を満たせなくなる」と論じられた。
諸道塩鉄転運使劉晏は、江嶺諸州の産物が粗く重く安価で運搬に見合わないことから、これを江淮に集積して銅・鉛・薪炭に交換し盛んに鋳造させ、年に十余万緡を得て京師と荊州・揚州に輸送し、以後銭は日々増加した。

大暦～貞元期の銅器規制

大暦七年、天下で銅器の鋳造を禁じた。建中初年、戸部侍郎韓洄が商州紅崖冶で銅産が多いことを理由に洛源の廃監の再興を請い、炉十基を興し年に銭七万二千緡を鋳造した（千銭あたり費用九百文）。徳宗はこれに従った。
江淮には鉛錫銭が多く、銅で外を覆っても目方が足りず、絹帛の価がますます高騰した。千銭を潰せば銅六斤を得られ、器物に鋳れば一斤で銭六百文の利益が出たため密鋳者が増え、銭はますます減った。判度支趙賛は連州の白銅で大銭を鋳造し一枚で十枚分とし軽重の調整を図った。貞元初年、駱谷・散関で通行人が一銭でも持ち出すことを禁じた。諸道塩鉄使張滂は江淮での銅器鋳造を禁じ、鏡のみ許可した。貞元十年、天下で銅器一斤あたりの価格を百六十文を超えないよう鋳造させる詔が出され、銭を潰す者は密鋳の罪に問われた。しかし民間の銭はますます減り、絹帛の価は下がり、州県は境外への銭の持ち出しを禁じたため商賈の往来が絶えた。浙西観察使李若初は銭の流通再開を請い、京師の商人は銭を携えて四方で貿易する者が数え切れなかったが、再び禁じる詔が出た。貞元二十年、市場の取引には綾・羅・絹・布・雑貨と銭を併用させることが命じられた。憲宗は銭不足を理由に再び銅器の使用を禁じた。

飛銭制度

この頃、商人が京師に来ると銭を諸道の進奏院や諸軍・諸使の富家に預け、軽装で四方へ赴き、割符を合わせて受け取る仕組みがあり「飛銭」と呼ばれた。京兆尹裴武は商人との飛銭を禁じ、坊ごとに捜索し十人一組の連帯保証を求めることを請うた。

桂陽監の再興と元和期の銭法

塩鉄使李巽は郴州平陽の銅坑二百八十余を用い桂陽監を再興し、二炉で一日二十万文の銭を鋳造させた。天下で年に十三万五千緡を鋳造した。
蓄銭する商人には市場で物資に換えさせる命令が出された。天下で銀を産する山には必ず銅もあるが、銀だけは人の役に立たないため、五嶺以北で銀一両でも採る者は他州に流刑とし官吏も処罰された。元和四年、京師で使用する一緡が二十文（あるいは鉛錫銭）に満たない場合は捕らえ、取引以外で銭を道々に持ち歩く者は咎めないこととした。五嶺の銀坑採掘が再開され、境外への銭の持ち出しは禁じられた。元和六年、十緡以上の取引には布帛を併用させた。

河東の鋳銭と飛銭再開の議論

蔚州三河冶は飛狐の旧監から二十里ほどの近さにあり、河東節度使王鍔が炉を置き拒馬河の水を引いて鋳造させ、費用は非常に少なく済んだ。刺史李聴を使とし五炉で鋳造させ、以後河東の錫銭はすべて廃れた。
京師で飛銭が禁じられて以降、家々に銭が滞留し物価は下がった。判度支盧坦・兵部尚書判戸部事王紹・塩鉄使王播は、商人が戸部・度支・塩鉄の三司で飛銭を行うことを許し、千銭ごとに百銭を加算することを請うたが、利用する商人はほとんどいなかった。再び商人との等額交換を許したが、銭は依然として重く帛は軽いままであった。憲宗は内庫の銭五十万緡を出して布帛を買わせ、一匹あたり旧相場の十分の一を上乗せした。

呉元濟・王承宗討伐と重罰

呉元濟・王承宗が結託して命に叛いた際、七道の兵で討伐したため経費が窮乏した。皇甫鎛は内外で使う銭に一緡ごとに二十文を天引きし、さらに五十文を度支に送って軍費に充てる策を建議した。元和十二年、京兆府に銭五十万緡を給して布帛を買わせる一方、五千貫以上の銭を蓄える富家は死罪、王公は重い処罰とし没官の五分の一を密告者への賞とする厳罰が科された。京師の商店に集まる銭の多くは方鎮の銭であり、少なくとも五十万緡に達したため、争って邸宅を買い求める有様であった。しかし富賈は左右神策軍の官銭を名目に頼り、府県も咎められなかった。民間の墊陌（天引き率）は七十文にまで達し、鉛錫銭も増え、取り締まる吏の多くは諸軍・諸使に属していたため、市人を集めて強奪し官吏を殴打する事件も起きた。京兆尹崔元略は違反者を本軍・本使に処断させることを請うたが、帝は用いず本軍・本使に送りつつ京兆府にも処断を担わせる詔を出した。穆宗即位後、京師で金銀十両を売る際にも一両を天引きし、米や塩百銭でも七、八文が天引きされたため、京兆尹柳公綽が厳しく禁じた。まもなく各地で墊陌率がまちまちであることから、内外の給用は一律一緡につき八十文の天引きとする詔が出された。

宝暦～会昌期の銅禁

宝暦初年、河南尹王起は仏像鋳造のための銭の融解を密鋳と同罪とすることを請うた。大和三年、仏像は鉛・錫・土・木で作り、装飾には金銀・鍮石・烏油・藍鉄を用い、鏡・磬・釘・環・鈕にのみ銅を使用可とし、それ以外は禁じ、違反者は死罪とする詔が出された。この頃鉛錫銭の禁は特に厳しく、千銭を密告した者には五千の賞が与えられた。
大和四年、蓄銭は七千緡を上限とし、十万緡を超える場合は一年、二十万緡は二年で放出させる詔が出された。百緡以上の取引は半分を布帛米粟で行うこととし、河南府・揚州・江陵府のような大都市は京師に準じて統制された。しかしまもなく廃止された。
大和八年、河東の錫銭が再び横行し、塩鉄使王涯は蔚州に飛狐鋳銭院を置いたが、天下の鋳造量は年十万緡に満たなかった。文宗は貨幣が軽く銭が重い弊害を憂い、方鎮に銭穀の自由な交易を認める詔を出した。当時銅器の使用は禁じられていたが、江淮・嶺南では公然と売られ、千銭を潰して器物に鋳れば数倍の利益を得られた。宰相李珏は炉を増やして鋳造することを請い、銅器を禁じ官がすべて買い上げた。天下の銅坑は五十、年産二十六万六千斤であった。

武宗の廃仏と銅の増産

武宗の廃仏に際し、永平監官李郁彦は銅像・鐘・磬・炉・鐸をすべて巡院に納めることを請い、州県の銅はさらに増えた。塩鉄使は工力に限界があり増産できないため、諸道観察使に銭坊の設置を許可した。淮南節度使李紳は天下で州名を冠した銭を鋳造し、京師では「京銭」とし大小の径寸は開元通寶に準じ、取引では旧銭の使用を禁じることを請うた。宣宗即位後、会昌の政策をことごとく退け、新銭は字体で区別できるため再び仏像へ鋳直された。

唐末の銭価下落

昭宗末年、京師で使う銭は八百五十枚を一貫とし、百につきわずか八十五枚、河南府では八十を百枚として通用させた。