漕運の概況
- 唐は長安に都を置き、関中は沃野と称されたが、土地が狭く京師を賄う産出には足りず、水旱に備えて常に東南の粟を漕運した。高祖・太宗の頃は物資の使用に節度があり容易に賄え、水陸の漕運は年二十万石を超えず、漕事は簡明であった。高宗以後、年々増加し、利権争いも盛んになり、民もその弊害を被るようになった。
- 初め、江淮の租米は東都の含嘉倉に運ばれ、車馬または陸運で陝州まで運ばれた。水路は遠く風波による転覆の危険が多く、損失は十分の七、八にも及び、一斛でようやく八斗が成功裏に運ばれたとされた。陸運で陝州までわずか三百里だが、二斛につき傭銭千文を要した。租を運ぶ民には水陸両方の運賃負担があり、黄河には三門底柱の険があった。顕慶元年、苑西監褚朗が三門山に梁を鑿って陸運を通す策を建議し、六千人を動員して工事したが失敗した。その後、将作大匠楊務廉が桟道を鑿って漕舟を曳かせたが、曳夫は胸に鈎を結んで綱が切れると墜落死し、逃亡として報告され父母妻子が連座させられるなど、民の苦しみとなった。
裴耀卿の漕運改革
- 開元十八年、宣州刺史裴耀卿が朝集で京師に至った際、玄宗が漕運について問うと、耀卿は次のように上便宜を述べた。「江南は戸口が多く征防の役がない。しかし租庸調物を送る場合、二月に揚州で斗門に入り、四月以後に淮水を渡って汴水に入るが、水が浅く難儀し、六、七月にようやく河口に至る頃には黄河は増水期で、八、九月に水が引いてようやく黄河を遡り洛水に入る有様で、水路は難所が多く船が滞る。江南の人は黄河の事情に不慣れで河師・水夫を雇う費用もかさむ。運航できる日数は少なく滞留は多い。漢・隋の漕運路や河沿いの倉庫の遺跡を利用し、河口に武牢倉、鞏県に洛口倉を置けば、江南の舟は黄河に入らず、黄河の舟は洛口に入らずに済む。河陽・柏崖・太原・永豐・渭南の各倉を段階的に転運に用いれば、水が通じれば運航し浅ければ倉に留めて待てるため、舟は滞らず物も損なわれない。これは大変有利である。」しかし玄宗は当初これを取り上げなかった。
- 開元二十一年、耀卿が京兆尹となった際、京師で長雨があり穀物が高騰し、玄宗が東都行幸を検討する中で再び漕事を問うと、耀卿は「陝州の陸運を廃止し河口に倉を置き、江南の漕舟は河口に至れば粟を倉に納めて帰らせ、県官が舟を雇って黄河・洛水へ分けて運ぶこと、三門の東西に倉を置き東倉へは水運で、西倉へは陸運で輸送し、再び水運に切り替えて三門の水難を避けること」を請い、玄宗はこれを是とした。
- こうして河陰に河陰倉、河清に柏崖倉、三門の東に集津倉、西に鹽倉を置き、十八里の山道を鑿って陸運とした。江淮からの漕運はすべて河陰倉に集め、河陰から西の太原倉までを「北運」と呼び、太原倉から渭水を浮かべて関中に運んだ。玄宗は大いに喜び、耀卿を黄門侍郎・同中書門下平章事、兼江淮都転運使に任じ、鄭州刺史崔希逸・河南少尹蕭炅を副使とし、晋・絳・魏・濮・邢・貝・済・博の租を諸倉へ増収して渭水に転入させた。三年間で漕運七百万石、陸運の傭銭三十万緡を節約した。
- しかし当時、民は久しく戦乱に遭わず物資が豊かで、朝廷の出費も嵩み道里の費用を顧みず、民の水陸運送費用には「函脚」「営窖」といった追加名目が課され、民間では「一斗の銭で一斗の米を運ぶ」と言われるほど費用がかさんだ。
裴耀卿罷免後の変遷
- 耀卿が罷相となると北運は困難となり、京師への年間輸送はわずか百万石に落ちた。開元二十五年、ついに北運は廃止された。崔希逸が河南陝運使となり年に百八十万石を運んだが、その後太倉の粟に余裕が生じ、漕運数を年々数十万石減らした。
- 開元二十九年、陝郡太守李齊物が砥柱に門を鑿って漕を通し、山頂に曳路を開き、石に酢を注いで鑿った。しかし棄石が黄河に入り水流が激しくなり舟が新門に入れなくなり、水位の増減を待って人力で舟を曳き上げた。天子はこれを疑い宦官に検分させたが、齊物は使者に賄賂を贈り「便利である」と報告させた。
- 齊物は鴻臚卿に転任し、長安令韋堅が代わって兼水陸運使となった。堅は漢・隋の運河を改修し、関門から起こして長安に至り、山東の租賦を通した。灞水・滻水を横切って渭水沿いに東へ進み、永豐倉で渭水と合流させた。また長樂坡の苑の垣に沿って望春楼の下に潭を鑿り漕舟を集めた。堅は諸舟にそれぞれの郡名を掲げさせ、土地の産物や珍奇な宝貨を船首の栿に陳列させた。以前、民間で「得体紇那邪」という俚歌が歌われていたが、その後桃林で宝符を得たことから、陝県尉崔成甫がこの歌を改めて「得寶弘農野」とした。堅は船夫に呉・楚風の服（大笠・広袖・芒鞋）を着せて歌わせ、成甫はさらに十闋の歌詞を作り、自らは欠腋の緑衣・錦の半臂・紅の抹額を身につけ第一船の号頭に立って歌い、両県の婦女百余人を集め、鮮やかな服装で化粧し鼓や笛を鳴らして唱和させた。多くの船が次々に楼の下に集まり、天子はこれを望み大いに喜び、その潭に「広運潭」の名を賜った。この年、山東の粟四百万石を漕運した。裴耀卿が漕事を論じて以来、登用される者は常に転運の職を兼ねたが、韋堅がその最たる例であった。
陸運の変遷と安史の乱の影響
- 初め、耀卿は漕運路を興す際に陸運の廃止を請うたが実現しなかった。景雲年間から陸運の北路は八つの逓送に分けられ、民の車牛を雇って運んだ。開元初年、河南尹李傑が水陸運使となり年間二百五十万石を運んだが、八逓には車千八百台を要した。耀卿の罷免から久しく、河南尹裴迥は八逓が牛を傷めることから「交場」を設けて二逓に改め、水際に宿場を置いて官吏を分けて統括し、龍門東山から天津橋まで石堰を築いて水を堰き止めた。その後、大盗（安史の乱）が起こり、天下は窮乏した。
肅宗末年～代宗期の転運
- 肅宗末年、史朝義の兵が宋州から出撃し淮水の運路が絶たれたため、租庸塩鉄は漢江を遡って輸送された。河南尹劉晏が戸部侍郎兼句当度支・転運・塩鉄・鋳銭使となり、江淮の粟帛は襄陽・漢水を経て商州から京師へ運ばれた。
- 代宗が陝州に出た際、関中は窮乏し盛んに転輸が行われた。広德二年、句当度支使を廃止し、劉晏に東都・河南・淮西・江南東西の転運・租庸・鋳銭・塩鉄を専管させ、上都への輸送や度支管下の諸道租庸観察使に関する漕事もすべて晏の裁量となった。晏は塩利を用いて雇傭を促し官吏に統括させ、江・汴・河・渭それぞれの事情に応じて対応した。
- 従来、潤州から陸運で揚子まで運ぶと一斗の米につき運賃十九文かかっていたが、晏は袋に入れて舟で運ばせ十五文に削減した。揚州から河陰までは一斗百二十文かかっていたが、晏は「歇艎支江船」二千艘を用意し、一船千斛を積み十船で一綱を編成、一綱に人夫三百人・篙工五十人を配置し、揚州から河陰まで護送させ三門を上らせる「上門填闕船」の仕組みを作り、一斗当たり九十文に削減した。巴・蜀・襄・漢の麻や竹で綱を作り、朽ちた索や腐った材木を薪の代わりに使い、無駄を出さなかった。十年足らずで人々は河川の難所に習熟した。江船は汴水に入らず、汴船は黄河に入らず、河船は渭水に入らないという分業を徹底し、江南の運は揚州に、汴河の運は河陰に、河船の運は渭口に、渭船の運は太倉にそれぞれ集積された。年間の転粟は百十万石に達し、一升も溺れることがなかった。軽貨は揚子から汴州まで一駄二千二百文かかっていたのを九百文に削減し、年間十余万緡を節約した。さらに丹楊湖の灌漑取水を禁じる官吏を置き、以後河の漕運は涸れることがなくなった。大暦八年、関内が豊作であったため漕運を十万石減らし、度支は和糴で農民を優遇した。晏は天寶末から出納を管掌し、漕運を監督し左右の蔵を管理して財穀に携わること三十余年に及んだが、楊炎が宰相となると旧怨により晏は罷免され、転運使は再び度支に帰属し、江淮の漕米は庫部郎中崔河図が管掌した。
建中年間の混乱と杜佑の漕運策
- 田悦・李惟岳・李納・梁崇義が命に叛いた際、天下の兵を挙げて討伐したため諸軍はすべて京師からの供給に依存した。李納・田悦の兵が渦口を守り、梁崇義が襄・鄧を扼したため、南北の漕運路がすべて絶たれ、京師は大いに恐れた。江淮水陸転運使杜佑は、秦・漢の運路が浚儀から十里で琵琶溝に入り蔡河を横切って陳州で合流していたこと、隋の汴河開鑿以来この官漕が通じていないことを指摘し、堤を補修して流れを導けば費用は少なく済み、雞鳴岡の首尾を疏通すれば舟を通せ陸行はわずか四十里で済み、江・湖・黔中・嶺南・蜀・漢の粟を舟で下し、白沙から東関を経て潁水・蔡水を通り汴水を渡って東都に至れば、黄河の濁流や淮水を遡る難所を経ずに旧道より二千余里短縮できると建議した。しかし李納配下の徐州の李洧が帰順し淮路が通じたため、この策は取りやめとなった。戸部侍郎趙賛はさらに、銭貨の淮水経由輸送が迂遠であるとして、汴州に東西水陸運両税塩鉄使を分置し、度支に全体を統括させた。
貞元初年の危機と崔造の改革
- 貞元初年、関輔に駐兵が続き、米一斗が銭千文に達し、太倉の天子六宮への供給も十日と持たず、禁中では酒も醸せず、飛龍厩の駱駝で永豐倉の米を禁軍に運ばせ、陸運の牛はほとんど死に絶えた。徳宗は敢言で知られる崔造を有能とみなし宰相に用いた。造は江・呉の出身者が銭穀諸使の専横を強く嫌っていたことから、諸道観察使・刺史に官を選んで両税を京師まで護送させることを奏請し、諸道水陸転運使および度支巡院・江淮転運使を廃止して度支・塩鉄を尚書省に帰属させ、宰相が六尚書の事務を分担することとした。戸部侍郎元琇に諸道塩鉄・榷酒を、侍郎吉中孚に度支諸道両税を判させた。
- 江淮の運を増やし、浙江東西は年に米七十五万石、さらに両税を米に換えて百万石、江西・湖南・鄂岳・福建・嶺南の米も百二十万石とし、浙江東西節度使韓滉、淮南節度使杜亜に東西渭橋倉までの輸送を命じた。塩鉄のある諸道には巡院を再置した。年末には宰相が考課を計算した。崔造は元琇を厚遇したが、韓滉は転運を掌握しており国の漕運は改めるべきでないと奏上した。帝も韓滉を重んじ、再び江淮転運使とした。元琇は韓滉の剛直さを嫌い協働できず、両者に確執が生じた。元琇は病と称して罷免され、韓滉が度支・諸道塩鉄・転運使となり、崔造もまた罷免された。韓滉はさらに元琇が淄青・河中に恒常的に米を送っていたことを弾劾し、李納・李懐光が叛乱に及んだのはこれに依るとして元琇を雷州司戸参軍に貶め、まもなく死を賜った。
三門峡の難所と法整備
- この頃、汴宋節度使は春夏に官を派遣して汴水を監視させ、盗んで灌漑に使う者を取り締まらせた。毎年、砥柱を通過する漕船の半数近くが転覆した。河中には「米堆」と呼ばれる山があり、三門を通過する運船は平陸出身の門匠を雇い、標を持って指図させ、一艘が上るのに百日を要した。諺に「古より門匠の墓はない」というが、皆溺死したことを意味する。陝虢観察使李泌はさらに集津倉の西側の山道を鑿って運道とし三門倉に接続させ、上路を整備して空車を回送させたが費用は銭五万緡を要し、下路はその半分で済んだ。また幅五枚板の入渭船を作り、東渭橋の太倉まで米を最大百三十万石輸送し、南路の陸運を廃止した。その後、諸道塩鉄転運使張滂が江淮巡院を再置した。浙西観察使李錡が使を兼ねた際、浙西所属の江淮の堰埭に私設の小堰の税を増設したが、副使潘孟陽が上都留後を管掌した。李巽が諸道転運・塩鉄使となり、堰埭を塩鉄使に帰属させて増設分を廃止した。劉晏以後、江淮の米の渭橋への輸送は減り続けていたが、李巽に至って晏の頃と同水準に回復した。
揚州周辺の水利と輸送の減少
- 初め、揚州は太子港・陳登塘を疏通し、合わせて三十四の陂を漕河の水源としたが、しばしば埋没した。淮南節度使杜亜は蜀岡を浚渫し句城湖・愛敬陂を疏通、堤を築いて城を貫き大船を通した。しかし河床が低くなり水が淮水へ流れてしまい、夏には舟が進めなくなった。節度使李吉甫は平津堰を築いて余水を放流し不足を防ぎ、漕流はようやく通じた。しかし漕運量は減少し続け、江淮の米の渭橋到達量はわずか二十万斛にまで落ちた。諸道塩鉄転運使盧坦は一年分の備蓄として買い上げ、冗職八十員を削減した。江以南の補任はすべて院監に属するようになり、漕米の道中損耗は多かった。刑部侍郎王播が盧坦に代わり、渭橋到達の五百石につき五十石を失う者は死罪とすることを建議した。その後、判度支皇甫鎛は万斛につき三百斛を失えば賠償、千七百斛を超えれば流刑（塞下）、それを超えれば死罪、十斛を盗めば流刑、三十斛を盗めば死罪とする議論を出した。それでも転覆や損失は続き、到着する米は十分の四、五にも満たなかった。役人と船頭が結託して姦計を弄し、鞭打たれ悲鳴を上げる声が道々に絶えず、長年にわたり獄に繋がれ、恩赦が下っても獄死する者が数え切れなかった。その後死刑は減刑され天徳の五城への流刑となったが、人々は法を恐れず、到着する運米は十分の七、八を失う有様であった。塩鉄転運使柳公綽は王播の議に倣いさらに重刑を求めた。大和初年、旱害で黄河が涸れ、砂を掬って進む有様で、米の損耗は多く、処刑される者も多かったが、上奏を待たず処断されることもあった。
興成堰の開鑿
- 秦・漢の頃の旧漕運「興成堰」は東の永豐倉に達していたが、咸陽県令韓遼がこれを疏通し咸陽から潼関まで三百里の車曳きの労を省くことを請うた。宰相李固言は時期尚早と反対したが、文宗は「民に利があれば陰陽の忌みなど朕の顧みるところではない」と述べて実施を決定した。堰の完成後、車曳きの牛を農耕に回せるようになり、関中はその利益に浴した。
送綱制度の変遷
- 従来、州県官が「綱」を担当して軽貨四万を送れば考課で上等とされていた。開成初年、「長定綱」を定め、州が清廉有能な官を選んで両税を送らせ、十万を送れば一階昇進、十年往来した者には県令を授けることとした。江淮の銭が河陰に集積され、年間の転輸費用は十七万余緡に及び、綱の運搬者の多くが盗みで死刑となった。判度支王彦威は県ごとに家畜一万三千三百頭を配し民に飼養させ傭賃を得させ、一日一駅を交代させることで費用を大幅に節約した。しかし宰相も「長定綱」で命じられた官が有能とは限らないことを理由に、江淮の大州で毎年十余人が任命される「長定綱」を廃止し、五万を送れば上考、七万を送れば選次を一つ減じ、五十万を送れば三つ減じることとした。戸部侍郎裴休が使となった際、河沿いの県令に漕事を担当させ、江から渭まで米四十万石を運んだ。三年で渭橋への米は百二十万石に達した。
屯田制度
- 京師に達し国用に足る漕運の大要は以上の通りである。その他、州・県・方鎮が自弁のために漕運したり、出征の兵が一時的に転運したりするものは記すに足りない。
- 唐は軍府を要衝に置いて防衛にあたらせ、空き地に営田を開いた。天下の屯の総数は九百九十二。司農寺管轄は一屯三十頃、州・鎮の諸軍管轄は一屯五十頃。水陸の地味の良し悪し、作付作物、労力の多寡、収穫率などはすべて尚書省が決定した。苑内の屯では農事に長けた者を屯官・屯副とし、御史が巡回して輸送を監督した。上地五十畝・瘠地二十畝・稲田八十畝ごとに牛一頭を支給した。諸屯は地味の優劣と豊凶により三等に分け、民田の収穫を参考に中程度の収穫を基準とした。緊急時には千人単位の兵を動員して収穫を助けた。司農寺に属する屯は、三月に卿・少卿が巡視し不法を正した。屯田の収穫が多い者は昇進により褒められた。毎年仲春に来年の頃畝と州府軍鎮の遠近を上申し、兵部が便宜を図って派遣した。開元二十五年、屯官の功績評価を年の豊凶によって上下する詔が出された。耕作可能な鎮戍地には一人十畝を支給して糧食に充てた。春には屯官が巡回し、期限通りに耕作しない者を叱責した。天下の屯田収穫は穀百九十余万斛に達した。
辺境の屯田と和糴
- 初め、度支は毎年北都で兵糧を買い、振武・天德・靈武・鹽・夏の軍に供給していたが、費用は年五、六十万緡に及び、黄河を遡る舟の遭難者も多かった。建中初年、宰相楊炎は豊州に屯田を置き関輔の民を動員して陵陽渠を鑿り灌漑を増やすことを請うた。京兆尹厳郢はかつて朔方に従事した経験からその利害を知り不便であると考え、上奏したが取り上げられなかった。郢はさらに「五城の旧屯は広大であり、渠を開く食糧をこれらの城に貸し冬に返済させ、渠を開く労賃の布帛も先に田を給した者に前渡しして穀物で換算徴収すべきだ。こうすれば関輔は徴発を免れ五城の田が開け、渠を浚渫するより十倍の利益がある」と上奏したが、当時楊炎が権勢を握っており郢の議論は用いられず、陵陽渠も完成しなかった。しかし振武・天德の良田はなお千里に及んだ。
- 元和中、振武軍が飢饉となり、宰相李絳が営田を開くことを請い、度支の漕運の節約と和糴の不正の根絶を図った。憲宗はこれを善しとし、韓重華を振武・京西営田・和糴・水運使とし、代北から開墾を始めさせ、田三百頃を開き、贓罪の官吏九百余人を処罰して耒耜・耕牛・種糧を与え、負った借財を返済させ、二年で大豊作となった。そこで人を募って十五屯を作り、一屯に百三十人を配し一人百畝を耕させ、高台に堡塁を築き、東は振武から西は雲州を越え中受降城に至る六百余里に二十の柵を並べ、開墾田三千八百余頃、年収粟二十万石を得て度支の費用二千余万緡を節約した。重華が入朝し田五千頃の増開を請い、人員七千を要するが五城すべてに供給できると上奏したが、その頃李絳がすでに罷免されており後任の宰相がこの議論を保留した。憲宗末年、天下の営田はすべて民を雇うか庸を借りて耕作させ、瘠地を上地と交換したため民は苦しんだ。穆宗即位後、交換した地を返還する詔を出し官兵に耕作させ、官地を耕す者には収穫の三分の一を終身与えることとした。
- 靈武・邠寧は土地が広く肥沃だが民は耕作を知らなかった。大和末年、王起が営田の設立を奏上した。その後党項が河西を大いに侵し、邠寧節度使畢諴も士を募って営田を開き、年収三十万斛を得て度支の費用数百万緡を節約した。
和糴の始まりと展開
- 貞觀・開元以後、辺境は西は高昌・亀茲・焉耆・小勃律まで、北は薛延陀の故地まで拡大し、辺境各州に重兵を戍らせたため、営田と地租だけでは軍を賄えず、そこで初めて「和糴」（官による買い上げ）が行われた。牛仙客が宰相であった頃、彭果なる者が関輔での和糴拡大策を献じ、京師の食糧備蓄は大いに潤い、以後玄宗は東都への行幸を止めた。天寶中、年に銭六十万緡を諸道に配して和糴させ、一斗につき三銭を増やし、毎年百余万斛を京倉に輸送した。米価が安ければ少府が価を上げて買い、高ければ価を下げて売った。
- 貞元初年、吐蕃が盟を破ったため諸道の兵十七万を辺境に召集した。関中は吐蕃に二十年間蹂躙され、北は河曲まで人戸がほとんどなくなり、諸道の戍兵は毎月十七万斛の粟を関中で和糴して賄っていた。宰相陸贄は「関中の穀物は安く、和糴すれば百余万斛に達しうる。諸県から太倉までの輸送費を計算すると穀価は四十余、米価は七十であり、和糴一年分は転運の二年分に相当し、転運の一斗の費用は和糴の五斗分に相当する。転運を減らして辺境の充実に充て、転運は時に応じて温存すべきだ。江淮から河陰への米は八十万斛を、河陰から太原倉へは五十万を、太原から東渭橋へは二十万を、それぞれ削減し、その分を江淮の水害州県に廉価で売って窮乏を救い（時価より五十文安く）、京城東渭橋の和糴は時価より三十文高く買い上げて農を利し、江淮での売却益と転運費削減分で絹帛を買い上京させるべきだ」と上奏した。帝は度支に命じ増額して粟三十三万斛を和糴させたが、贄の議論をすべて用いることはなかった。憲宗即位当初、有司は豊作を理由に畿内での和糴を請うたが、当時は府県が戸に割り当て期限を課し、遅れれば鞭打つなど税賦より過酷であり、名目は和糴でも実質は民を害するものであった。