銓選制度の概要
- 選には文選と武選があり、文選は吏部、武選は兵部が主る。いずれも三銓に分け尚書・侍郎が分主する。
- 官員には定数があり、超えて署置すれば罰、知りながら聴せば罰、規取すれば罰がある。毎年五月に格を州県に頒布し、選人が格に応ずれば本属または故任が取選解を行い、罷免・善悪の状を列して十月に省に会する。時を過ぎた者は敍さない。時に至った者はその功過を考える。同流の者は五五で聯を組み、京官五人が保証、一人が識認する。刑家の子・工賈異類や假名承偽・隠冒昇降した者には罰がある。文書に誤りがあり隠倖があれば駮放するが、隠倖でなければしない。
- 人を択ぶ法に四つ：一に身（体貌の豊偉）、二に言（言辞の弁正）、三に書（楷法の遒美）、四に判（文理の優長）。四事すべて可であれば徳行を先とし、徳が均しければ才、才が均しければ労を見る。得れば留、得なければ放。五品以上は試さず名を中書門下に上げ、六品以下は初めて集めて試し書・判を観る。試験後の銓では身・言を察し、銓後の注では便利を詢ねて擬し、注後の唱では厭わなければその辞を反通し、三唱して厭わなければ冬集を聴す。厭う者を甲とし僕射に上げ、門下省に上り給事中が読み黄門侍郎が省み侍中が審してから上聞する。主者は旨を受けて奉行し「奏受」という。視品及び流外は判補する。皆符を給し「告身」という。官がすでに成れば皆廷謝する。
- 試判で登科するのを「入等」、甚だ拙いものを「藍縷」という。選が未満で文三篇を試すのを「宏辞」、判三条を試すのを「拔萃」といい、中れば即座に授官する。
出身・蔭・叙階の規定
- 出身：嗣王・郡王は従四品下。親王諸子で郡公に封ぜられた者は従五品上。国公は正六品上、郡公は正六品下、県公は従六品上、侯は正七品上、伯は正七品下、子は従七品上、男は従七品下。皇帝緦麻以上親・皇太后期親は正六品上、皇太后大功・皇后期親は従六品上、皇帝袒免・皇太后小功緦麻・皇后大功親は正七品上、皇后小功緦麻・皇太子妃期親は従七品上。外戚は服属により二階降して敍す。郡主を娶れば正六品上、県主を娶れば正七品上、郡主子は従七品上、県主子は従八品上。
- 蔭：一品子は正七品上、二品子は正七品下、三品子は従七品上、従三品子は従七品下、正四品子は正八品上、従四品子は正八品下、正五品子は従八品上、従五品及び国公子は従八品下。品子で雑掌や王公以下の親事・帳内を勤め労満で選ばれる者は、七品以上子は従九品上敍。流外任で流内に入るべき者もこれに準ずる。九品以上及び勲官五品以上子は従九品下敍。三品以上は曾孫に、五品以上は孫に蔭を及ぼす。孫は子より一等降し、曾孫は孫よりさらに一等降す。贈官は正官より一等降すが、死事者は正官と同じ。郡・県公子は従五品孫に準ずる。県男以上子は一等降す。勲官二品子はさらに一等降す。二王の後裔の孫は正三品に準ずる。
- 及第等第の敍階：秀才上上第は正八品上、上中第は正八品下、上下第は従八品上、中上第は従八品下。明経上上第は従八品下、上中第は正九品上、上下第は正九品下、中上第は従九品下。進士・明法の甲第は従九品上、乙第は従九品下（弘文・崇文館生の及第も同様）。応に五品に入るべき者は上聞する。書・算学生は従九品下敍。
- 弘文・崇文生：皇緦麻以上親・皇太后皇后大功以上親は一家二人選を聴す。職事二品以上・散官一品・中書門下正三品同三品・六尚書等の子孫及び姪、功臣で実封を食む者の子孫は一蔭二人選、京官職事正三品・同中書門下平章事・供奉官三品子孫、京官職事従三品・中書黄門侍郎並供奉三品官・帯四品五品散官の子は一蔭一人。
- 勲官選：上柱国は正六品敍、六品以下は逓降一階、驍騎尉・武騎尉は従九品上敍。
- 居官は必ず四考を経て、四考が皆中中なら年労一階を進める。一考ごとに中上は一階、上下は二階を進め、上中以上及び計考が五品以上に達すべき場合は奏して別敍する。六品以下で遷改を経ず五品以上の官を守る者は年労で歳ごとに一敍し記階牒を給す。考が多い者は考に準じて累加する。
- 医術は尚薬奉御を超えず、陰陽・卜筮・図画・工巧・造食・音声及び天文は本色局・署令を超えず、鴻臚訳語は典客署令を超えない。千牛備身・備身左右は五考で兵部に試験を送り、文才あれば吏部に送る。斎郎は太廟が五品以上の子孫及び六品職事並清官子で六考満、郊社は六品職事官子で八考満、いずれも両経粗通、年齢十五以上二十以下で儀状端正無疾の者を選ぶ。
武選の細目
- 武選の納課品子：文武六品以下・勲官三品以下五品以上の子で年十八以上、州ごとに解を上げて兵部に送り納課十三歳で試験。第一等は吏部に送り、第二等は本司に留め、第三等は納資二歳、第四等は納資三歳。納了後に再試験し文武散官を量って授ける。考満で試験しない場合は当年の資を免じ、喪に遭えば資を免じる。無故に輸資しない者や犯罪者は放還する。捉銭品子は違負なく満二百日で本属が簿に朝集使に付し考功・兵部に上げる。満十歳で文武散官を量って授ける。視品国官府佐で停むべき者は品子に準じ十歳で試験。一歳を一選とし一選から十二選まで官品高下により数を定め功過で増損する。
唐初からの銓選史
- 武徳中、天下は兵革新定で士は禄を求めず官は員に満たなかった。有司は符を州県に移し人を課して調に赴かせ、遠方は衣を賜り食を続けても辞して行かない者がいた。至れば授用し黜退はなかった。数年を経ずして求める者が多くなり、簡汰も加えられた。
- 貞観二年、侍郎劉林甫が「隋制は十一月を選の始めとし春に畢る。今は選者が多いので四時注擬にすべき」と言上。十九年、馬周が四時選の労を理由に十一月選を復し三月に畢る形に戻した。
- 太宗はかつて摂吏部尚書杜如晦に「専ら言辞刀筆で人を取り、その行を知らずに後で敗職すれば刑戮しても民はすでに敝れている」と述べ、古に倣い諸州に辟召させようとしたが、功臣の世封が行われた際に中止した。他日、侍臣に「治を致す術は賢を得ることにある。今、公らも人を知らず、朕もあまねく識ることができない。日月が過ぎ人が遠ざかる。人に自ら挙げさせようか」と述べたが、魏徴が澆競を助長すると諫めまた中止した。
- 高宗総章二年、司列少常伯裴行倹が初めて長名牓を設け銓注法を導入し、州県の昇降を八等に定め、三京・五府・都護・都督府に差次をつけ官資を量って授けた。その後李敬玄が少常伯となり員外郎張仁禕に事を委ね、姓歴を造り状様・銓歴等の程式を改め銓法は緻密になった。しかし仕える者が多く庸愚も集まり、偽の符告や他人名義の参調、遠方無親者の保証偽装など不正が横行。試験の日には冒名代進や旁坐仮手、他人の外助を借りるなど実を伴わないことが多かった。等級を繁く設け選限を差し譴犯の科を増し糾告の令を開いても禁じ得なかった。概ね十人が一官を競い、余は委積して遣わせず、有司は僻書隠学を判目とし人材を求める意を失った。吏は貨賄を求め昇降した。武后時、天官侍郎魏玄同はこれを深く嫌い古の辟署の法の復活を請うたが報われなかった。
- 試選人は皆糊名し学士に判を考させていたが、武后はこれを委任の方でないとして罷めた。人心を収める務めから賢不肖を問わず多く進奨した。長安二年、挙人が拾遺・補闕・御史・著作佐郎・大理評事・衞佐に授けられた者百余人。翌年、風俗使を引見し挙人は悉く試官を授けられ、高い者は鳳閣舎人・給事中、次は員外郎・御史・補闕・拾遺・校書郎に至った（試官の始まり）。李嶠が尚書のとき員外郎二千余員を置き勢家親戚を用いて俸禄を給しその務めをさせ、正官と争い相殴る者まで出た。検校・敕摂・判知の官もあった。神龍二年、嶠は再び中書令となりこれを悔い員外官の釐務を停めた。
- 中宗時、韋后及び太平・安楽公主等が用事し、側門で墨敕斜封により官を授け「斜封官」と号する者は数千員に達した。内外は満員で聴事の場所もなく「三無坐処」（宰相・御史・員外郎を指す）と呼ばれた。鄭愔が侍郎となり大いに貨賂を納め選人の滞留が甚だしく三年先の員闕まで先食いし綱紀は大いに乱れた。韋氏敗死後、宋璟が吏部尚書、李乂・盧従愿が侍郎、姚元之が兵部尚書、陸象先・盧懐慎が侍郎となり斜封官を悉く罷免、闕を量って人を留め、資高考深でも才実なき者は取らなかった。当初尚書銓は七品以上、侍郎銓は八品以下の選を掌ったが、この時よりその品を通じて掌るようになった。まもなく璟・元之らが罷免され、殿中侍御史崔涖・太子中允薛昭が太平公主の意を受け「斜封官を罷免すれば人がその所を失い怨みが下に積み非常の変が必ずある」と上言したため詔で斜封別敕官が悉く復された。
- 玄宗即位後、精励して治めた。左拾遺内供奉張九齢は「県令・刺史は陛下が共に治める者で最も民に親しい。今、京官が外に出るのを左遷と見なすのは選びを重んじないからだ」と上疏。また「古は遙聞辟召や一見任用があり士は名行を修め流品が乱れなかった。今は吏部が簿書を造り忘備に備え、逆に案牘を精しく求め人材を急がず、剣を中流に遺して舟を刻んで記すようなものだ」と述べた。これにより京官で善政ある者を刺史に補い、歳十月に按察使が殿最を校し第一から第五まで、校考使及び戸部長官が総覈して昇降とする詔が下った。凡そ官は州県を歴任せねば台省に擬さない。新除の県令を宣政殿に集め親しく治人の策を問い高第者を擢用した。員外郎・御史等供奉官に進名敕授させ、兵・吏部各員外郎一人に南曹を判させ、銓司の任は軽くなった。後に戸部侍郎宇文融が十銓の設置を建議し礼部尚書蘇頲等が分主した。太子左庶子呉兢は「易に『君子は思うこと其の位を出でず』とあり官を侵さぬことを言う。今蘇頲らに吏部選を分掌させ天子自ら臨決すれば尚書・侍郎は関与できず、万乗の君が選事を下行することになる」と諫め、帝は悟り三銓を再び有司に還した。
- 開元十八年、侍中裴光庭が吏部尚書を兼ね循資格を初めて作った。賢愚一概に格に合致すれば銓授でき年により限り階を踏み越えられない制度で、久しく淹滞した者には便利であり「聖書」と呼ばれた。光庭の死後、中書令蕭嵩は求材の方でないとして奏罷した。そこで「人は三十で出身し四十で事に従う。新格に循えば六十でも一尉を離れない。今後、選人で才業優異な者・操行ある者・遠郡下寮で名迹著しい者は吏部が随材で甄擢せよ」との詔が下った。
- 諸司の官で知政事を兼ねる者は日の午後に本司に還り視事した。兵部・吏部尚書侍郎で知政事の者も本司に還り分闕注唱した。開元以来、宰相の位望が漸く崇まり尚書で知政事の者も中書で本司事を決するようになった。左右相で兵部・吏部尚書を兼ねる者は自ら銓総しなくなった。旧例では必ず三銓・三注・三唱を経て官を擬し季春に畢り門下省を通る規定だったが、楊国忠が右相兼文部尚書となり、選人の官資・書判・状迹・功優を見て衆の前で留放を定めるべきと建議。先に吏を派遣し密かに員闕を定め、一日で左相及び諸司長官を都堂に会し注唱し神速を誇った。これにより門下過官・三銓注官の制は皆廃れ侍郎は試判を主るのみとなった。
- 粛宗・代宗以後は兵乱多発で官員は益々濫れ銓法も見るべきものがなくなった。徳宗の時、試太常寺協律郎沈既済が極言して弊を論じた。
- 近世の爵禄の失われた原因は「四太」（入仕の門が多すぎる、世冑の家が優遇されすぎる、禄利の資が厚すぎる、督責の令が薄すぎる）にあると指摘。禄利を軽くし督責を重んじるべきと述べた。古今の選用法には三科（徳・才・労）があるが今の選曹はこれを及ばず、書判簿歴・言辞俯仰のみで判断し侍郎でも神ならぬ限り真の徳才労を知り得ないと批判。前代の選用は州府が察挙し斉・隋に至り署置は請託によることが多く、内収（吏部への集中）が矯時懲弊の方便として行われたが、これは経国の常典ではないとする。
- 五品以上及び羣司長官・宰臣進敍には吏部・兵部が参議し、六品以下や僚佐の属は州・府に辟用を聴すべきと提言。牧守・将帥の選が公正でなければ吏部・兵部が察挙し重罪は正刑典とすれば、偽命の徒・菲才薄行の人は自然に去るだろうと論じた。
- 「開元・天寶中は吏部の法を易えず天下は平らかだったのに何故外辟が必要か」との反論に対し、選挙の理乱は制度の美悪より運用の法令によると答え、州郡察挙も両漢では治まり魏斉では乱れた、吏部選集も神龍・景龍では紊れ開元・天寶では治まったのは当時の慶賞威刑の運用によるものだとした。
- 天子はその言を嘉したが改作を重んじ結局採用しなかった。
- 当初、吏部は毎年常に人を集めたが後に数歳に一集となり、選人が猥りに至り文簿が紛雑し吏が姦利を得るようになり、士は蹉跌して十年官を得ぬ者もあり闕員も累年補われなかった。陸贄が相となりその弊を懲らし、吏部に内外員を三分し闕を計って人を集め歳ごとの常とした。この時、河西・隴右は虜に没し河南・河北は上計せず吏員は天宝の三分の一に減じたが入流者は増えたため、士人は二年官にあり十年待選する状態となり、考限遷除の法は次第に壊れた。憲宗時、宰相李吉甫が考遷の格を定め、諸州刺史・次赤府少尹・次赤令・諸陵令・五府司馬・上州以上上佐・東宮官詹事諭德以下・王府官四品以上は皆五考、侍御史十三月、殿中侍御史十八月、監察御史二十五月、三省官・諸道敕補・検校五品以上及び台省官は皆三考、余官は四考、文武官四品以下は五考とした。遷任は尚書省四品以上・文武官三品以上いずれも先に奏する。
唐の入官の門戸と選補の諸制
- 唐の取人の路は多く、盛時には令に著されるだけで、納課品子万人、諸館及び州県学六万三千七十人、太史暦生三十六人、天文生百五十人、太医薬童・針呪諸生二百十一人、太卜卜筮三十人、千牛備身八十人、備身左右二百五十六人、進馬十六人、斎郎八百六十二人、諸衞三衞監門直長三万九千四百六十二人、諸屯主・副千九百八人、諸折衝府録事・府・史千七百八十二人、校尉三千五百六十四人、執仗・執乗毎府三十二人、親事・帳内万人、集賢院御書手百人、史館典書・楷書四十一人、尚薬童三十人、諸台・省・寺・監・軍・衞・坊・府の胥史六千余人があった。これらはいずれも入官の門戸であり、諸司主録で已成官及び州県佐史で未敍の者はこの数に含まれない。
- 銓選の制度は一様でなく、流外は兵部・礼部が挙人を郎官自ら主り「小選」という。太宗時、歳旱穀貴で東人の選者は洛州に集まり「東選」といった。高宗上元二年、嶺南五管・黔中都督府が即座に土人を任じられるが官が才に非ざる場合があるため郎官・御史を選補使として派遣、「南選」といった。その後江南・淮南・福建も歳の水旱によりしばしば選補使が派遣されたが、廃置は常でなく選法も明らかでないため、これ以上は詳述しない。