宋史卷一百五十八　選舉志第一百十一　選舉四(銓法上)

太祖朝――四選の法の成立と選人七階

太祖は官職の分担についておおむね五代の制度を受け継ぎ、そこに手を加えた。仕官の径路は貢舉・奏廕・攝署・流外・從軍の五つ。吏部銓は州縣官・幕職・兩京諸司六品以下の官の擬任のみを扱い、それ以外は選考の対象外だった。文臣は少卿監以上を中書が、京朝官を審官院が担当。武臣は刺史・副率以上の内職を樞密院が、使臣を三班院が担当。その後、選考の職掌は審官東院(文選)・流内銓・審官西院(武選)・三班院の四つに分かれた。元豐の官制改定でこれらは審官東院→尚書左選、流内銓→侍郎左選、審官西院→尚書右選、三班院→侍郎右選と改称され、「四選の法」となった。文臣寄禄官が朝議大夫以上・職事官が大理正以下で中書省の勑授でない者は尚書左選、武臣升朝官が皇城使以上・職事官が金吾階衛仗司以下で樞密院の宣授でない者は尚書右選、初仕から州縣幕職官までは侍郎左選、借差監當から供奉官・軍使までは侍郎右選が扱う。注擬・升移・敘復・廕補・封贈・酬賞はいずれもこの区分に従って処理し、校勘の結果合格した者を團甲以上は尚書省へ、中散大夫・閤門使以上は列選として中書省・樞密院に上申し、裁可を得て告身(辞令書)を給した。
選人の階官(選人七階)は次の通り。第一三京府判官・留守判官・節度觀察判官(後の承直郎)。第二節度掌書記・觀察支使・防禦團練判官(後の儒林郎)。第三軍事判官・京府留守節度觀察推官(後の文林郎)。第四防禦團練軍事推官・軍監判官(後の從事郎)。第五縣令・録事參軍(後の從政郎)。第六試銜縣令・知録事(後の修職郎)。第七三京軍廵判官・司理・户曹・法曹・司法參軍・主簿・縣尉(後の迪功郎)。七階の選人は三任六考を経て奏薦・功賞を得てはじめて改官(昇進)できた。
改官の具体的な任官先は出身によって差があった。留守・兩府・兩使判官は、進士出身なら太常丞(旧はほかに正言・監察あるいは太常博士を授けたが、後にはほとんど行われず)、それ以外は太子中允(旧は殿中丞も授けた)。支使・掌書記・防禦團練判官は、進士なら太子中允(あるいは祕書郎)、それ以外は著作佐郎。兩使推官・軍事判官・令録事參軍は、進士なら著作佐郎、それ以外は大理寺丞。初等職官・知縣・知録事參軍・防禦團練軍事推官・軍器監判官は、進士なら大理寺丞、それ以外は衛尉寺丞。判司・主簿・縣尉は七考を経て、進士なら大理寺丞、それ以外は衛尉寺丞。節察判官から簿尉までの各階は、考課が及第しない場合は等級を下げられた。科第によらず特旨でもない者は年二十五でなければ官に注せられなかった。三班院では二十歳以上で差使を許され、初任はすべて監當、次任は監押・廵檢・知縣となった。流外出身の者は三任七考の間に六名の推薦(舉)があれば縣令・通判に移り、班行からの推薦が三名あれば磨勘の対象となった。進納出身の者は六考の間に職官または縣令からの推薦が四名あれば移注され、四任十考で改官の推薦が五名あれば磨勘を受けられた。
選人の遷転にはさらに細かな階梯があった。兩府司録・次赤令・留守兩府節度觀察判官・少尹は一選。兩府判司・兩畿令・掌書記・支使・防禦團練判官は二選。諸府司録・次畿令・次赤簿尉・軍事判官・留守兩府節度觀察防禦團練軍事推官・軍監判官・進士制舉出身は三選。諸府司理判司・望縣令・九經出身は四選。輔州大都督府司理判司・緊上州録事參軍・緊上縣令・次赤兩畿簿尉・五經三禮三傳三史通禮明法出身は五選。雄望州司理判司・中州録事參軍・中縣令・次畿簿尉は六選。緊上州司理判司・下州中下州録事參軍・中下縣下縣令・緊望縣簿尉・學究出身は七選。中州中下州司理判司・上縣簿尉は八選。下州司理判司・中縣簿尉は九選。中下縣下縣簿尉は十選。太廟齋郎・室長は通理九年、郊社齋郎・掌坐は通理十一年をもって一選に換算した。入官の際は、進士は望州判司・次畿簿尉、九經は緊州判司・望縣簿尉、五經三禮通理三傳三史明法は上州判司・緊縣簿尉、學究有出身は中州判司・上縣簿尉、太廟齋郎は下州判司・中縣簿尉、郊社齋郎・試銜無出身は下州判司・中下縣簿尉、諸司入流は下州判司・下縣簿尉にそれぞれ入った。
建隆四年、朝士を選んで劇邑(治めにくい県)を分担統治させる詔が出され、大理正の奚嶼が館陶を、監察御史の王祐が魏を、楊應夢が永濟を、屯田員外郎の于繼徽が臨清を知り、常參官が縣を宰することはここに始まった。旧制では畿内の縣は赤・次赤、畿外は三千戸以上を望、二千戸以上を緊、千戸以上を上、五百戸以上を中、五百戸未満を中下としていたが、有司の求めにより諸道の板圖(戸籍台帳)の数に基づいて等級を改め、天下の縣は四千戸以上を望、三千戸以上を緊、二千戸以上を上、千戸以上を中、千戸未満を中下と改めた。これ以降はこの等級を注擬の資敘とした。また周の廣順年間の制により、選門を出た者は州縣官として南曹に投状し、格に照らして考校に問題がなければ除官する旨も詔された。敘復の場合は刑部が検勘して銓に送った。これに先立ち選格が未整備だったため、乾德二年に陶穀らに命じて議定させ、拔萃・制舉・進士・九經で判が中した者は初等職官に、判が下だった者は常選に従うこととした。初めて防禦團練軍事推官・軍事判官に任じられた者は將仕郎を授け試校書郎とし、三年を経て資が得られれば留守兩府節度推官・軍事判官に進んで承奉郎を授け試大理評事とした。さらに三年を経て掌書記・防禦團練判官に進んで宣德郎を授け試大理評事兼監察御史とし、二年を経て留守兩府節度觀察判官に進んで朝散大夫を授け試大理司直兼監察御史とし、一年を経て諸府少尹などの同類の職事に進み、さらに一年で中書門下に名を送った。官階により四等に分け、両使判官以上まで至った後、次の任で同類の職事に入る者には検校官または轉運憲銜を加えた。觀察判官以上は緋の着用十五年で紫を賜り、任期は三年を限りとし、閏月は数えなかった。一年ごとに一考を成し、常の考課は令録の例に準じて記録した。公事に落ち度があり、かつて処罰を受けた者は考を一等下げ、逆に成績優秀な者は南曹が功績を具申して褒賞を上申した。任期満了後も後任が決まらない場合はさらに一年を加えて第四考とし、罷免された者は集会に赴かなかった。奏授の職事は書校考第もすべて新格に準じて選考した。これにより銓法はしだいに整った。帝はまた銓曹が資歴のみを用いて有能な人材が埋もれることを危惧し、吏部に対し、赴集する選人の歴任成績が優れ落ち度のない者を選んで中書に送り、引見して登用するよう命じた。しかし志願者が増えすぎて処理しきれなくなったため、開寳の初め、選人が格に適う場合は上京次第すぐに集会させ、四季の限定を設けないこととし、成次甲の制度も改めた。南曹での審査期限は八日、銓司は十五日、門下省は七日とし、磨勘・注擬・㸃檢・謝詞まで通算一月を超えないこととした。ただし課績の議論が必要な場合や過失・資考未合の者はこの限りでない。
三年(乾德三年)、帝は「吏が多ければ治めがたく、俸禄が薄ければ廉潔を求めがたい。冗員を抱えて費用が嵩むよりは、官を省いて俸給を厚くする方がよい」と詔し、州縣官は戸口数に応じて定員を減らすこととした。旧来は月の俸給を五千文増やしていたが、西川管内の諸州では二万戸以上は曹官三員、一戸不足二萬は録事參軍・司法參軍各一員(司法が司户を兼任)、萬戸未満は司法・司户のみ(司户が録事參軍を兼任)、五千戸未満は司户のみ(司户が司法・録事參軍を兼任)、縣では千戸以上は令・尉・主簿の三員、千戸未満は令・尉のみ(令が主簿を兼任)、四百戸未満は主簿・尉のみ(主簿が知縣事を兼任)、二百戸未満は主簿のみ(主簿が令尉を兼任)とした。諸道の減員もこれに倣った。西川の官は考課が満ちて後任が来ても、なお守選(任地に留まって次の任を待つこと)を要しなかった。嶺表(嶺南)が平定された当初、帝はその民が久しく苛政に苦しんだことを思い、吏部銓に命じて襄荆以南の州縣で現任し年齢五十未満の者を嶺南諸州の通判に移し、一族を連れて赴任することを許した。広南の偽署官(南漢の旧官)は学士院に送って書判を試させ、成績が優れれば上佐・令録・簿尉に任じた。当初、州縣に欠員が出ると前資官を差し向けたが(欠字あり)、帝はこれが常制を乱すとして、現地の欠員は有司が直ちに除注するよう命じた。また、諸(欠字あり)官がたとえ吏能を発揮していても罷免してしまうのは惜しいとし、有司にその歴任三攝で失態のなかった者を名簿にして報告させた。六年、流内銓の請いにより四季の選考を復活させ、引見も季ごとに行うこととした。国家が荆・衡・梁・益を取り、廣・交まで領土が広がると官吏の欠員が多くなり、選人が余っていれば臨時に選考・任官(放選)が行われるようになった。選部に欠員が生じるとそのつど特詔で免解・非時赴集を許すことを放選と呼び、これが常態化して四季ごとの取解・季集の制度は次第に廃れた。同年冬、参知政事の盧多遜らに命じ、既存の長定循資格や臨時の制書を精査させ、矛盾を正し重複を削り、欠落を補って永く用いるべきものを選んで一書にまとめさせ、これを永式として頒布し、銓綜の職はさらに整えられた。これに先立ち選人の判の試験は三道あり、二道が全通で文翰も優れる者を上、一道全通で文翰がまずまずの者を中、三道とも通じない者を下とし、判上の者は職事官なら一階、州縣官なら一資を加え、判中は資に応じ、判下は同類に入るが黄衣人だけは一資降された。この時、四等に増やし、三道全通でも文翰に見るべきものがない者を中下とし旧来の判下格を適用、全く通じずかつ文翰も拙い者を下として一選殿(降格)とした。太平興國六年、両省・御史臺から少卿監以下で外に使いして功のあった京朝官が任地から帰った際、中書舎人の郭贄・膳部郎中兼侍御史知雜事の滕中正・戸部郎中の雷德驤らに功績を審査させ、中書からの欠員に基づいて引見・任命することとし、これを差遣院と呼んだ。かつての朝官は一品以下すべて常參官と呼ばれ、常參しない者は未常參官と呼ばれた。宋では朝官の下、祕書郎以下で未常參の者を京官と呼び、旧制では京朝官には定員があり、除授はすべて「替某官」または「填見闕」と称した。京官はすべて吏部に属し、任期三十月を満了すれば罷免され、毎年その考課・取解・赴集を審査した。太祖以来、権知諸州や通判・監臨物務官には定員がなく、任期が満ちれば有司は俸給支給を止め、現に釐務(実務)にある者は有司へ牒(文書)を出させて事務を引き継がせ、事務が終われば任を解いた。ただし常參の対象ではなく、注授はすべて中書から出て吏部を経なかった。この時に至って朝官もすべて差遣院が扱うこととなった。また吏部の黄衣選人は初めて白衣選人へ改めることを許された。太宗は庶僚を登用する際すべて引見してその上申を観察し登用したが、これに乗じて取り繕い僥倖を求める者が出ることを恐れ、臨軒(引見)で選ばれた官吏はすべて中書門下に送って履歴を審査させることとした。旧制では州縣官は南曹で判定した上で流内銓が注擬し、職事官は中書が除授したが、それでも歴任の功過は南曹の考験を経る必要があったため、幕府官の罷任はすべて銓曹に帰属させ、特に除拝された者だけ朝旨に委ねることとした。また獄官の職責の重さを詔し、新たに及第した者が司理參軍として未熟なうちは長吏に監督させ、勤まらない者は判司・簿尉と入れ替えるよう命じた。淳化四年、選人が南郊の恩赦によりことごとく京師に集まった際、帝は「一律に放選すれば罪ある者が得をし、罪なき者への勧奨にならない」と述べ、経停殿(処罰を受けて停職した)者は常選に従わせることとした。また司理・司法參軍で在任中に過失があっても赦に遇い、または考課が下されている者は免選にとどめ、資を超えて昇進させないこととした。工部郎中の張知白は、唐の李嶠が「民を安んずるには郡守を選ぶべきであり、朝廷が内官を重んじ外任を軽んじるのはよくない、臺閣から賢良を選んで大州を分担統治させるべきだ」と述べ、鳳閣侍郎の韋嗣立もこれに倣って本官のまま郡を出領することを願い出た故事を引き、「今、江浙の州郡はまさに人材を選ぶべき時であり、私は不肖ながら先賢に続きたい」と上言した。帝は「知白が親民の官を重んじよと請うのは称賛に値する」と述べたが、その願いは許さなかった。淳化以前は資敘が統一されていなかったが、この頃から遷秩の制が定められた。制舉・進士・九經出身者は、校書郎・正字・寺監主簿・助教はすべて大理評事に転じ、評事は本寺丞に転じ、太祝・奉禮郎に在任した者は諸寺監丞に転じた。諸寺監丞は著作佐郎に転じ、あるいは特に太子中允・祕書郎に遷ることもあった。大理寺丞から殿中丞に転じ、著作佐郎から祕書監丞に転じるが、資歴の浅い者は著作郎にとどまることもあった。優れた者は太常丞となり、太子中允・祕書郎から太常丞に転じた。三丞・著作はみな太常博士に遷り、屯田員外郎に転じた後、優れた者は禮部・工部・祠部・主客に、屯田から都官に転じた後、優れた者は戸部・刑部・度支・金部に、都官から職方に転じた後、優れた者は吏部・兵部・司封・司勲になった。郎中への遷転も同様である。左右司員外郎は太平興國中に置かれたが、その後任じられる者は少なかった。左右司郎中は待制以上で少卿になるべき者だけがこれに就いた。前行郎中から太常少卿・祕書少監に転じ、そこから右諫議大夫、あるいは祕書監・光禄卿に転じた。諫議は給事中に転じ、資歴の浅い者は右から左の給事中に転じた。工部・禮部侍郎から兵部・吏部に転じ、左右丞に転じ、左右丞から尚書に転じた。侍郎以上は歴曹あるいは超曹となり、すべて特旨によった。諸科および出身のない者は、校書郎・正字・寺監主簿・助教はすべて太祝・奉禮郎に転じ、太祝・奉禮郎は大理評事に転じ、評事は諸寺監丞に転じ、諸寺監丞は大理寺丞に転じ、大理寺丞は中舎に転じ、優れた者は左右贊善、資浅の者は洗馬となった。幕職から著作佐郎になった者は太子中允に転じ、中允・贊善・中舎・洗馬はみな殿中丞に転じ、殿中丞は國子博士に転じた(旧は五經を除している者が春秋博士に至れば國子博士に転じたが、後にはほとんど除されなくなった)。國子博士から虞部員外郎に転じ、優れた者は膳部、虞部から比部に転じ、優れた者は倉部、比部から駕部に転じ、優れた者は考功、あるいは水部から司門に転じ、司門は庫部に転じた。郎中への遷転も同様で、前行郎中から少卿監に至り、一転あるいは二転三転して諸寺の大卿監となり、太卿監からは特恩により給諫に抜擢されることもあった。臺省官は、正言・監察は太常博士に、殿中・司諫は後行員外郎に、起居・侍御史は中行員外郎に相当し、起居は兵部・吏部員外郎に転じ、侍御史は職方員外郎に転じ、優れた者は兵部・司封・知制誥となった。正言以上から郎中までは二資分を敘遷し、中行郎中は左右司郎中となった。非次の褒賞では三資遷ることも一資にとどまることもあった。左右司郎中から知制誥、あるいは翰林學士であれば中書舎人に遷った(旧は前行郎中から直接除される例もあったが、後には兵部・吏部は諫議までにとどまった)。中書舎人から禮部以上の侍郎に転じ、丞郎に入れば一資以上を越えた(内職の學士・待制も同様)。御史中丞は諫議から転じた場合は工部侍郎に、給事から転じた場合は禮部侍郎に遷り、丞郎から改められた場合はおおむね本資に準じた。學官では司業は少卿に、祭酒は大卿に相当し、法官では大理正は中允・贊善に相当した。正言・監察以上はすべて特恩あるいは推薦を経て任じられた。館閣・三司・王府職事・開封府判官推官・江淮發運・諸路轉運使・提㸃刑獄はみな優遷を得ることができ、勤効による特別な褒賞も同様だった。兩制・龍圖閣・三館はいずれも御史臺官を帯びず、樞密直學士・三司副使も御史臺官を帯びず、兩省官の待制以上は少卿監を帯びなかった。内職は借職以上、資歴に応じて遷り、東頭供奉官に至れば閤門祗候に転じ、閤門祗候は内殿崇班に転じ、崇班は承制に転じ、承制は諸司副使に転じた。副使以上は一資・五資・七資、あるいは直接正使になる場合もあり、正使も同様だった。皇城使に至れば昭宣使に転じ、昭宣使は宣慶使に、宣慶使は景福殿使に転じた。閤門祗候は特恩で通事舍人に転じ、通事舍人は西上閤門副使に転じたが、諸司副使を兼ねて通事を帯びる例もあった。西上閤門副使は東上に、東上は引進に、引進は客省に転じ、客省は西上閤門使に転じた。ここから先も副使と同様に遷り、東上に至った者だけがさらに四方館使に転じた。客省使は内客省使に転じ、内客省使は宣徽使に転じ、あるいは観察使として外に出ることもあった。内客省使以上は特恩でなければ授けられなかった。武班は副率以上上將軍まで、その遷歴は軍衛も諸司使副に準じた。牧伯・内職から改授される場合、觀察使以上は上將軍、團練使・閤門使以上は大將軍、刺史・諸司使から崇班までは將軍、閤門祗候・供奉官は率、殿直以上は副率となった。内侍省・入内内侍省では小黄門から内供奉官まで段階を経て転じ、内東頭供奉官に至れば内殿崇班に転じ、内侍常侍に転じる者もあり、内常侍もそのまま崇班に転じた。
仁宗初、吏員はなお簡素だったが、吏部が「天下の幕職州縣官で任期満了し後任のいない者が八百余員に上り、川廣は特に多い」と上奏した。帝は「これはどうして人情の望むところであろうか」と述べ、速やかに交代させるよう命じた。帝は後殿で政務を執り、時には食事も遅れるほどだったので、中書は天禧の旧制に倣い審官三班院・流内銓の引見を一日二人までに制限するよう請うたが、帝は許さなかった。真宗朝以来「身言書判」の試験は形だけの恩賞にすぎなくなっていたため、帝は特に詔して、翰林學士の李諮と吏部流内銓に成資闕(すでに埋まった欠員)に基づいて選考させることとし、これにより遷官が公平になり常例となった。後に議者が「身言書判は無益」として廃止した。磨勘して京官に遷る条件は、それまでの四考から六考に増やされ、推薦者も四人から五人に増やされ、過失を犯した者はさらに一考を加えられた。推薦する吏にも等級に応じた定数があり、被推薦者には本部監司や按察官による認証が必要で、磨勘には現職での一考を要し、その後で薦任を許した。選人で年二十五以上、郊の限りが半年以内に迫っている者は銓試を受けさせ、両制の官三名が尚書省で糊名(氏名隠し)して試験を実施した。詞業を習う者には論・詩賦を課し、文理が優れ規則に外れなければ中格とし、経業を習う者には一経を専修させ律の試験を兼ね、十のうち五通で中格とした。七選以上経て三たび試験を受け選が満ちれば、京朝官の保任者三人があれば遠地の判司・簿尉に任じ、推薦者がなければ司士參軍に任じるか、あるいは試験に応じない、もしくは推薦がなければ永久に選に預からないこととした。京官で年二十五以上の者は毎年年始に国子監で試験を受け、法は選人に準じた。中格の者は両任で私罪がなく、部使・州守・倅の推薦者五人があれば親民の任に、推薦者三人であれば下等の釐物務官に任じることとした。当初、州郡には多くの欠員があり、縣令の選考は特に質が低く、清流から蔑まれ、なかなか任用されなかった。そこで吏部に幕職官から知縣を選ぶよう詔し、また舉任法を立てて縣令の選考を重んじ、諸路に不治の縣を糾察させたが、被推薦者が日増しに増え、有司に欠員がなくなったため、中書は縣令舉法を廃止するよう上奏した。しかしまもなく「親民の任を軽んじれば治にとって害がある、廃止すべきでない」との意見が出て、劇縣を指定して奏舉させることとし、推薦者は二人、必ず一人は本部使が担当し、既に在任して更に推薦があればようやく遷任を許すこととし、そうでなければ通常通りとし、みだりに昇補してはならないとした。すでに常參官として外任に授けられた者は改めて奏舉しないこととした。しかし銓格が煩雑となり府史の姦弊が多く、磨勘の順番待ちで外州に留め置かれる者は二三年に及ぶこともあり、しばしば薄い功労で無理に順番を繰り上げて引見を求める動きが出たため、詔してこれを禁じた。神宗は制度を改めようとし、議論する臣は「唐の銓法と今の選法は本来異なる制度であり、これを混用すると弊害が生じる」と考え、旧条の削除・簡略化に着手し、南曹を廃止して銓に統合した。当初、審官西院と東院は対等に文武を分担していたが、後に吏部の管轄に改まり、左右選に分かれた。祖宗以来、中書には堂選があり、百司郡縣には奏舉があって、大小の違いこそあれいずれも有司の管轄ではなかったが、元豐年間に奏舉が廃止されて銓曹の管轄に帰し、堂選も中書の管轄から外れた。この改制にあたっては公平と永続性を追求し、免選の恩を重んじ、出官の試験を定め、賞罰の基準を明確にし、資廕(蔭補)の適否を酌量した。試験を設けて命士(任命される者)を待ち、銓注に入る者は蔭補の銓試のほかに進士律義・武臣呈試・試刑法官などの試験を課し、銓試の対象を大きく広げた。中書は「選人が守選(次の任用を待つこと)の間、三年に及んでようやく恩赦により放選される者があれば、たまたま選に戻った時に恩赦に遭う者との間で不公平が生じる。また蔭補免試で注官された者は事務に不慣れで職を失う例が多く、試験を課しても詩の一科だけでは才を見極められない。すでに任に就いて功績がなくとも推薦や免試の恩法により再び書判三道を試すだけで実質は形式に過ぎない」と述べた。熙寧四年、銓試の制度が定められ、守選者は毎年二月・八月に「斷案」を二問、「律令大義」を五問、あるいは「議」を三問試すこととし、後に「經義」の試験も加えられ、法官も銓曹と共に式を撰した。試験の結果は上・中・下の三等に分け、上等は免選して注官、優等はさらに資を上げ、判の成績が特に優れて出身のない者には出身を賜った。これ以降は判を再試せず、免選の恩格も廃止した。もし歴任中に推薦者が五人あれば、免試で注官することを許した。任子(蔭補による子弟)は年齢二十歳に達すれば銓試に赴くことを許し、試験に落ちるか受験できない選人は三年経てば注官を許すが、縣令・司理・司法への任用は認めなかった。任子は年齢三十に達してようやく参注を許され、二十歳で受官して三年を経た者は出官する際にも試験を要しないこととした。京朝官に入った者は監當の任に三年在任し、二人の推薦があれば試験を免れることとした。選人が改官する際は必ず便殿で対面することとし、旧制では五人一組の引見で二人までしか通せなかったが、待機者が増えて二年を超える例が出たため、帝はこれを憐れみ、毎回四人ずつ引見するよう詔した。帝はまた郡守について宰臣に「祖宗が百戦して得た天下を、今は凡庸な人物に州郡を任せている、実に痛心に堪えない、どうすれば人選を得られるか」と語った。文彥博は監司を選んでこれを按察させるよう請い、陳升之は「治めにくい劇郡には審官の近臣を選び、選才の責を負わせればよい」と述べた。当初、審官西院を置いて武臣の磨勘を審官院の格に準じさせ、旧来の審官は東院と称された。御史中丞の呂公著は「英宗の時、文臣の磨勘は少卿監に至るまで一律に一年延長されたが、武臣の横行以上および使臣はなお旧制のままで、文臣ほどの抑制はない」と述べた。また仁宗の時にも「正任の防禦團練使以上は邊功がなければ遷らせない」という令が出されていたが、今では十年在任し外任を歴任すれば転任を許され、少卿監のような制限もない。詔して両制にこれを詳定させたところ、王珪らは「文武両選の磨勘はすでに四年に統一されている、正任刺史以上で転官が十年未満であっても顕著な実績があれば特に転任を許し、非次の恩は州鎮を替えることで旌寵を示すにとどめ、過失があれば文臣同様に在任年数を延ばすべき」と述べ、これに従った。審官西院を知る李壽朋は「皇城使で名を連ねる者は三十余員に上り、多くが遥郡を領しながらなお磨勘により刺史・團練・防禦使に昇進でき、一級進むごとに俸銭を五萬増やし廪粟なども同様に増える、実に名目のない特典である」として、皇城使の上に別に二使を置いて前行郎中に準じた俸禄を給し、遙郡刺史・團練・防禦使はもっぱら朝廷の論功行賞によって抜擢すべきで通常の遷転には含めないよう請うた。詔して遙郡刺史・團練・防禦使は十年の磨勘を経て觀察留後で頭打ちとするが、功があるか特恩があれば法によらず遷任できることとした。諸司使副の磨勘はすべて常制によったが軍功があってもとくに差はなかった。しかし閤門・内侍らの転任はみな七資分あり、帝は「側近が功労もなく超躍し、功を立てた者ほど優遇されないのは制度の趣旨に反する」と述べた。使副に軍功があって転任すべき場合は特に七資を超えることを許すこととし、閤門通事舍人・帯御器械・両省都知・押班・管幹御藥院の使臣に七資超転の法を適用する制度は廃止された。後に客省・引進・四方館はそれぞれ使二員、東西上閤門は合わせて使六員、客省・引進・閤門副使は合わせて八員を置いた。副使の磨勘は諸司使の法に準じ、使に欠員が生じ五期(年)を経た者は樞密院が検挙した。閤門の職に在って重い過失を犯した者はその日のうちに他官に遷され、閤門・四方館使で七年間過失がなくとも欠員がなく遷任できない者は遙郡を加え、特旨により正任とされる者は例外とされた。引進使は四年で團練使に、客省使は四年で防禦使に転任することが定制とされた。これに先立ち、御史が堂選の廃止を求めた際、曽公亮は反対した。王安石は「中書がすべての庶務を統括する中で通判も堂選に含まれるのは滞留を招くだけで精選できない、有司に委ねるべきだ」と述べたが、帝は「唐の陸贄は『宰相は百官の長たる者を選ぶべきで、百官の長がまた百官を選ぶ』と言った、今の審官がその人を得ていれば、なぜ精選できないことがあろうか」と述べた。元豐四年、堂選・堂占はことごとく廃止された。当初、下位の職は吏銓に属さず、長吏に推薦させていたが、都水監主簿の李士良が「沿河幹集の使臣は百六十余員に上り、すべて水監の奏舉により選ばれるため、水事に通じない者が請託によって得ることが多い」と述べたため、東西審官院・三班院に選任を命じ、内外の長吏の舉官法をすべて廃止した。翌年、吏部に選格を定めさせ、その方式は職事に応じて入仕の功状に従い格に基づいて擬注することとし、たとえば巡檢捕盗官の選考は必ず武舉・武學あるいは推薦・獻策により出身を得た者から選ぶこととし、他もこれに倣った。官制施行以来、旧来の少卿監は朝議大夫に、諸卿監は中散大夫に、祕書監は中大夫にそれぞれ改められた。故事では両制は卿監官に転任せず、前行郎中に至れば直ちに諫議大夫に超転していたが、前行郎中は階官では朝請大夫、諫議大夫は太中大夫に相当する。帝は「磨勘は古の考績の法であり百執事と共有すべきもの、禁近だけが超転するのは法に外れる」と述べ、待制以下はすべて三年に一度遷任し、朝議・中散・中大夫の三官に転任することとした。これ以降、遷敘は公平になった。開府儀同三司から通議大夫までは磨勘の制度がなく、太中大夫から承務郎まではすべて磨勘の対象となった。待制以上は六年で二官遷り太中大夫で頭打ち、承務郎以上は四年で一官遷り朝請大夫で頭打ちとし、朝議大夫は定員七十員としてこれを超えれば欠員に応じて補充した。選人の磨勘は吏部法によったが、京朝官に遷る場合は新定の制に従った。職事官の除授はすべて寄禄官の品の高低により、寄禄官より高一品以上の職は「行」、同一品は「守」を付けず、二品以下は「試」とした。哲宗の時、御史の上官均は「今の仕籍は文武あわせて二萬八千余員に上り、吏部は前もって両任分の欠員を充てているのに実際には七年かけてようやく一任が満ちる有様、この根本を正して抑制すべきだ」と述べ、朝廷はその上奏を議論に付した。司諫の蘇軾は「祖宗の旧法では任子は年二十五にならなければ出官できず、進士・諸科の初命およびすでに任じて守選すべき者は恩赦に遇わなければ放選されなかった。先朝は官吏が律令に習熟しないことを憂い、これを読ませようと任子の出官年数を減らし守選の格を撤廃して試法に通れば直ちに注官できるようにした。これ以来天下が争って律令を誦むようになり実務には無益ではなかったが、誰もが法を習うようになれば試験に落ちる者もなくなり、蔭補者は例外的に五年短縮され、選人はもはや選限がなくなった。吏部の員数は今年で既に四年分の欠員を先食いしており、極めて逼迫している。祖宗の守選の旧法を復活させ、選が満ちた日には試守の科も併せて行うべきで、それが今日の便法である」と述べ、この上奏は裁可された。三省は「旧来、臺除の選人で省府推官・臺諫・寺監長貳・郎官・監司の歴任者以外はすべて吏部が銓注してきた。格に適う者は等級を一段上げて優遇し、邊境の州軍の城砦の巡檢・都監・監押・砦主・防巡や諸路の捕盗官、三萬緡以上の課息を扱う塲務は旧来通り奏舉を許す」と述べた。当時、通議大夫以上の官で特恩による磨勘転官が旧格に比べて実質二官・三四官に及ぶ者もいたため、右正言の王覿は「名器を惜しむべきだ、太中大夫以上は磨勘による遷転を用いるべきでない」と述べ、詔して待制・太中大夫の磨勘は通議大夫まで、それ以外の官は中散大夫までにとどめ、中散以上で勲功による褒賞は子孫への回授のみを許し、特命・特遷はこの制限に含めないこととした。当初、武臣の戦功による賞は、一資であれば現在の官から一級遷るとされていたが、これにより皇城使が一気に遙郡刺史や横行に上ることが起こり、閤門使以上と等級が釣り合わなくなったため、樞密院の上言により、閤門・左藏庫副使は二資、客省・皇城使は三資までとし、一転のみとするが減年の恩は親族への回授を許すこととした。また小使臣の磨勘による崇班への転任は年間八十人を超えないこととし、内臣の昭宣使以上には磨勘の法がなく、押班以上は上裁を仰ぎ、それ以外は五年ごとの磨勘とした。紹聖の初め、銓試格を改定し、攝官で初めて選に戻る者・散官・權官で司に戻る者・新たに賜第を得た者はすべて試験を免除し、試験を受ける者百人につき一人だけを優等とし、中書の裁定で二人を上等、五人を中等とした。崇寧以後は再び元豐の制に復し、蔭補者は国学に一年在籍し過罰がなければ銓試を受けることとし、在学中に試験で再び等第に入った者は試験を免除、公私の試験で首席となった者は銓試の推恩に准ずることが政和年間に令とされた。その後、臣僚が「進士で銓格に中る者は二百人につき五、七人しか優恩を得られないのに、上等が欠けても補充されず、朝廷は国子試の格を採用してこれを銓注に用いている、この五年間で上等の優恩を得た者は二百四十人、免試の者はそれ以外にもさらにいる。蔭補で国学に在籍する者の方が累試して及第した者より優遇されている」と述べたため、詔して在学中に首席となった者は旧来の恩を許し、それ以外は免試注官にとどめることとした。吏部侍郎の彭汝礪は、京朝官の才能や事績に見るべきものがあれば尚書と郎官が選んで奏上し、三省が三年ごとに考察し、優れた者は引見・次点は試用・劣る者は元の選に戻すこと、資歴や推薦により高位に入るべきでも才行が伴わない場合は奏上して等級を降ろすことなどを提案し、年ごとの昇黜はいずれも三人を超えないこととした。当初、選人の改官は年間百人を定員としていたが、元祐の変法で三人一甲・月三引見となり、紹聖の初めには待機者が二百八十余人に積み上がった。そこで元豐の五日ごとに一甲を引見する制に戻し、一甲三人、年間百四十人を超えないこととし、待機者が百人未満になれば別に定めることとした。また歴任が三考に達し資序がすでに幕職令録に入っている者だけ推薦を許すこととした。改官について吏部は「元豐の選格は元祐の間に多く改変され、選集の先後・路分の遠近・資歴の功過の区別がなくなり、等級を超えて資を得ることが恣意的になっている」と述べ、詔してすでに元豐の旧制に復したが、辟舉(一路のみ)はなお存続していたため、崇寧元年、これを完全に旧法に戻し僥倖の余地をなくすため辟舉を廃止し、吏部に元豐の本制を踏まえ時宜に応じた彛格を定めさせ、才能と閥閲の両方を実情に即して評価させた。吏部は「堂選の窠名(欠員)と舉官の員闕は内外あわせて約三千余目に上る。元祐の法では選人が資を上げた場合の褒賞や参選での欠員射止めについて代理人を立てて注官することを許さなかったが、今はすべて元豐法に戻す。所当損益(見直すべき点)として、威・茂・黎・瓊など邊境の蠻夷州、開封府曹掾・平凖務・諸路屬官・在京の重い課塲務、京城内外の廂官・戸部幹官・麴院・榷貨務・將作監管幹公事・黄河都大・内外榷茶官など、刑獄や倉庫を扱う繁劇な職はいずれも辟舉を廃止できず、御史臺主簿・檢法官・協律郎のような官も格式だけで授けるべきでない、これらは従来通り辟舉とすべき」と述べ、これに従った。ただし諸路が直接牒を出して差遣を待つことは禁じた。得替官の権攝については、官制改定前は職を階官とすることが多く(たとえば吏部尚書を階官として同中書門下平章事を職とするような形)、選人では幕職令録の類を階官とし差遣を職名としたため名実が混同していた。元豐の改革ではこれを是正しきれず、崇寧二年、刑部尚書の鄧洵武が強くこれを主張し、選人の階を承直郎・儒林郎・文林郎・從事郎・通仕郎・登仕郎・將仕郎の七階と定めた。政和年間には通仕を從政に、登仕を修職に改め、通仕・登仕・將仕の三階だけを専用することとした。奏補で未出官の者は承直から修職までは六考、迪功は七考を要し、保任する官があり職司がその一つに就いてはじめて磨勘でき、過失があれば軽重に応じて考を加え、舉官の数にも差があった。当時、権姦が政権を握り僥倖により昇進する者が並び進み、官員はますます濫れ、銓法も滞った。臣僚は「吏員が増えたのは入流する者が多いためで、熙寧の郊禮では文武あわせて六百十一員が奏補されたが、元豐六年には選人が磨勘で京朝官に改まった者は百三十五員にとどまった。政和六年の郊恩の奏補は約千四百六十余員、選人の改官は約三百七十余員に及んだ。この濫を抑えるにはひたすら磨勘の旧法を厳守すべきだが、今の磨勘には局務による考第の軽減、川遠による舉官の軽減、酬賞に比類する扱い、大人の特別な推薦、事情による到闕での満任免除、法に違う場合の優先改官などがあり、いずれも法を捨てて先例に頼っており、先例がますます増えて収拾がつかなくなっている、三省・吏部の旧来の止法はそのままとし、それ以外は先例の使用を認めるべきでない」と述べ、詔して川廣の水土の悪い地だけ舉官の軽減を認め、それ以外はすべて元豐法によることとした。また「元豐の進納官法は多くを抑制していたが、応入令録や賞による職官は監當にとどめ磨勘該当者は換授・降等とし、使臣にも科率を免れさせなかった、これは深い意図があったのに、近年は東南での用兵に際し民が金穀を納めれば文武官に補されて選に入り、官戸や士大夫と同列に扱われ、戸の科輸も免除される有様。これは一日で数千緡を得る代わりに無窮の将来にわたり数萬斛を失うことになる、しかも大戸が復除を受ければその科は下戸に転嫁され、下戸はますます貧しくなり州縣の緊急時の対応にも支障が出る」と述べ、この提案は聞き入れられなかった。もともと宗室には参選の法がなく、祖宗の時にわずかに選注する例があっても常制ではなかったが、徽宗は宗室を優遇し多くを出官させようとし、一度参選すれば合選の名次の最上位に置かれた。しかし膏粱(裕福な家の子弟)の習いでしばしば貪欲放縦にふるまい、州縣に赴任して貨財を貪り民を虐げたため、議者はその害をしばしば訴えた。欽宗の即位後、臣僚が再びこれを問題視し、郡守・縣令への任用を禁じ、在部の人と通算した序列とすることとした。高宗は建炎の初め、行都に吏部を置いたが、当時は四選の名籍が散逸しており把握できなかったため、諸道州府軍監に属吏・寓官の爵里・年甲・出身・歴仕功過・舉主の到罷月日を具申させ、これを台帳に編纂した。しかし兵乱以来典籍が失われ、吏がこれに乗じて私したため、申明が煩雑となり保任の判定にも混乱が生じ、集会の期日も定まらず参選者は苦しんだ。そこで、時勢に合わない文書は牒(記録)と照合して明白なものは郎官に審査させ長貳が決裁すること、小さく不完全な案件はそのまま処理させ、私情を挟む不正があれば御史に糾察させることとした。また京畿・京東・河北・京西・河東の士大夫で在部の注授にあたり銓試未中でも年齢条件を満たす者はすべて注官を許し、二年後には行在に赴く京官について吏部に審査させ、政和以後に進書頌または直赴殿試した者以外は参選を認めないこととした。在部の知州軍・通判・僉判・京朝官の知縣・監當は三年任期を二年に短縮する権宜を認めた。これは調任者が東南の選法に集中し滞留していたためである。また州縣に正官のいない期間が長い場合は在選の人が吏部に申請し、審査の上で牓闕(空席の公示)に基づき差注することを許した。紹興元年、起居郎の胡寅は「今、典章文物は廃絶しかけており、百司庶府にも欠員がある。吏部だけはせめて侍郎一員・郎官二員・胥吏三十人を置けば、磨勘・封敘・奏薦などの常務を処理できる」と述べた。詔して「六官の長として王を佐け邦國を治めるのは銓衡の職である。乱離以来、士大夫の中には徒跣(裸足)で行在に赴く者もあり、注授・牓闕の姦弊が日々増して寒士は困窮している、実に哀れむべきことだ、三省はその弊を除く方策を議し、賞罰を厳格に定め、有能な吏を選んでこれを主管させよ、御史臺も常に糾察せよ」と命じた。三省はこれを受けて注擬・藏闕・申請・徼幸・去失・艱難・刷闕滅裂・闗會淹延・審量疑似・給自邀求・保明退難の八事を立て、長貳がこれを統制することとした。また館職の選人は到任一年で通算四考となり自陳して京官に改まることを二年に短縮することを詔した。呂頤浩は「近年、堂除がしばしば部注(吏部の通常の選考)を侵している、士人の失職を招くので祖宗の故事に倣うべきだ」と述べ、監司・郡守および旧格の堂除通判、察官・省郎以上・館職・書局編修官を除き、それ以外の欠員および寺監丞・法寺官・六院などの武臣は準備將領・正副將以上を除きすべて部注に戻すこととし、これに従った。また文臣の銓試を経義・詩賦・時議・斷案・律義の五塲に復し、一塲のみ受験を望む者は牓首(合格しても)一資にとどめ、武臣呈試の合格者はすべて参選を許すこととした。三年、右僕射の朱勝非らは吏部七司の敕令格式を上進した。渡江後、文籍は散逸していたが、廣東轉運司が記録していた元豐・元祐の吏部法を送ってきたため、旧法の記憶と続降の指揮を照らし合わせてこの書を編纂した。これに先立ち侍御史の沈與求が「今日の矯枉(過剰是正)は過ぎており賢愚の別なく人材が滞留している」と述べたところ、帝は「もし豪傑の士がいれば布衣からでも輔相に抜擢すべきだが、実情を見極められない以上はひとまず資格を守るのがよい」と述べ、吏部に縣令の注授は合格者のみを用いるよう命じた。五年、詔して注擬はすべて老疾でなく、かつて贓罪を犯したことがなく、民事に絡む罪でもない者から選ぶこととした。建議者は「親民の任は縣令に勝るものはないが、今は資格ばかりで制限しており、貪欲怠惰な人物でも格に適えば大官・大邑を自ら選べてしまう」と述べ、監司・郡守に劇邑を上申させ清廉で識見のある人物を選ばせることを詔した。まもなくまた知縣は旧法通り両任を経てのみ通判資序に闗升することとした。翌年、侍御史の周祕は「今、推薦がなくとも考第だけで近臣に薦められれば即座に改官・昇進する例があり、実に奔競(猟官運動)を助長している、大臣には賢徳才能の人物以外は格に従って注擬するよう命じるべきだ」と述べた。廷臣の中には前宰執の推薦による改官を、司馬光の十科の目に改め毎年五員を推薦させることを求める者もいたが、中書はこれを難しいとし、前宰執の推薦者は京削(格下げ)して職司として扱わないだけにとどめた。三十二年、吏部侍郎の凌景夏は「国家が銓選を設けて群吏の治績を審査し、七司にその職掌があり、依るべきは法である。しかし今は胥吏の手で昇降が決まり、いわゆる先例なるものが幅を利かせ、長貳の異動・郎曹の交代のたびに新任者は前例を把握できず、離任者も十分に引き継げない。先例を探しても見つからなければ、いかに強明で有能な人材でも異議を唱えられず、先例を引いて不当であっても、いかに公正な理があっても訴えられない有様で、賄賂が横行し姦弊が増している。かつて漢の公府に辭訟の比、尚書に決事の比があったが、比とは今でいう先例のことだ。今、吏部七司には先例集を備え、換給の期限・戦功の処遇・去失の保任・書填の審実・奏薦の限隔・酬賞の用否など、上申・堂白・取旨を経た事項はすべて郎官が順に擬定し長貳がこれを冊に記して例とし、半年ごとに尚書省へ上申し御史臺にも通知すべきだ、そうすれば狡猾な吏の付け入る隙がなくなり銓叙も公平になる」と述べた。任子の削減を議論する者もいたが、孝宗は祖宗の法令をにわかに改めがたいとし、吏部に選試の法を厳格化させ、初官は恩例による免試を認めず、宰執であっても自陳しての回授を許さないこととした。旧制では任子で降等補文學および恩科の者は試験を免除されていたが、この時からすべて試験を課すこととした。銓試未中の者や呈試の者はすべて堂除の対象外とし、墨敕(勅命)であっても執奏(異議申立て)を許した。旧制では宗室の文資は外官文臣と参注の窠闕を共有できたが、武資は武臣と参注できず、注添差のみだったが、この時から釐務闕への注官を許すこととし、七年には銓試不中で四十歳、呈試不中で三十歳の者に家状を記して律を読み注官することを命じた。陳師正は「宗室の恩任子弟が出官する際も、士大夫の子弟と同様に銓試を行い、額を多く立てて優遇すべき」と述べ、これにより宗室で舉人試に及第し解を得た者は参選を許し、それ以外はすべて銓試を課し三人のうち二人を採用、三度試験を受けて及第しない者は年限にかかわらず調官することが詔された。淳熙元年、参知政事の龔茂良は「人を官に任じる道は、朝廷にあっては人材を量ることにあり、銓部にあっては成法を守ることにある。法そのものに弊害はなく、先例がこれを損なっている。法とは天下のために公正に定められたものであり、先例とは人に応じて立てられ天下の公正を損なうものだ。かつての弊害は先例で法を破ることにあったが、今の弊害は先例で法を立ててしまうことにある。俗に吏部を『例部』と呼ぶが、今の七司法は晏敦復が裁定して以来粗略ではあるがこれを守れば弊害はないはずが、情に流されて法を廃する風潮が師のように広まり、先例で法を破る害は小さいが、先例で法を立てる害は大きい。法は常に厳しく先例は常に寛やかで、今、法令が煩雑になり官曹が冗濫なのはこのためだ、参附法や乾道の続降の申明を集めて重ねて考定し、大きな矛盾がなければ廃止せず、寛縦にわたるものはすべて刋正すべきだ、そうすれば国家の成法は簡明になり賄賂の姦計は絶え冒濫の道も塞がれる」と述べ、これにより重修が行われた。まもなく吏部尚書の蔡洸が改官・奏薦・磨勘・差注などの条法を分類編纂し「吏部條法總類」と名付け、十一月に七司敕令格式・申明として完成した。淳熙三年、中書舎人の程大昌は「旧制では選人は改秩後、両任経て通判に闗升し、通判は両任経て知州に闗升し、知州は両任で提刑資序とみなされる。除授にあたっては、知縣資序から二等隔てて州を任される者を権發遣、通判資序から一等隔てて州を任される者を権知と呼び、提刑・轉運についても同様に隔等で授けるのは才能を選ぶためであり、結銜(称号)の差は資格を参用するためだ。今、才能と資格の両方を備える者を上とし、次いで第二任の知縣以上で実績のある者は郡を任せることを許し、初任通判以上は監司を、第二任通判以上は職司を任せることを許せば、人材登用と法の両方を活かせる」と述べ、これに従った。寧宗の慶元中、武臣の闗升格が改定された。これに先立ち、初めて改官する者は必ず縣令を経ることとされ「須入」と呼ばれたが、この時、殿試上位三名・南省元を除きすべて縣に任じることとし、後にはさらに大理評事で既に改官しながら縣を経ていない者にも一度は親民官を経させることを令とした。紹定元年、臣僚が上言した。「銓曹の弊は員数が多く欠員が少なく注擬が難しいことにある。乾道・嘉定以来、選部の職官の窠闕はもとの闕年限より半年延長する扱いを重ねてきたが、年月を経て入仕者がますます増え、今、吏部が参注する籍を見ると文臣選人・武臣小使臣・校尉以下は二萬七千余員を下らず、三、四人で一闕を争う有様であり、滞留が生じるのも当然だ、吏部に命じて録參司理司法・令丞・監當酒官はもとの展限のうえさらに半年延長させるべきだ」。これに従った。七年、監察御史の陳垓は銓法の十の弊害を戒めるよう建言した。第一に添差の数が多く法を破り財を消耗すること(倅貳・幕職・参議・機宜・總戎・鈐轄・監押の類を指す)。第二に抽差の員が多く州縣の職務が滞ること(監司・帥守の幕屬が現任州縣の他官を多く差し権攝させることを指す)。第三に攝局が違法に民を害すること(監司・帥守が私情で幕屬などの職を差配することを指す)。第四に須入の制が行われず僥倖により法を曲げること(改官する者は必ず知縣を経るべきなのに、今は多くが規避し京局を求め倅貳に躐等するため、縣を経ていない者が郡の要職を得てしまうことを指す)。第五に奏辟が不当で奔競が甚だしいこと(法では未経任の人は奏辟を許されないが、今は初任や闕次が遠いことを理由に改辟し、次を待つ者を推薦することを指す)。第六に改任が巧みで官の秩序を乱すこと(法ではすでに差遣を得た者は換易を求められないが、今はすでに官を得ても他職を謀り卑を辞して尊に居ろうとし、彼を捨て此に就くことを指す)。第七に推薦が不公平で請託に偏ること。第八に借補が繁多で官資が濫れること。第九に職守が空位化し実務よりも保身を求めること。第十に過失を隠して国法を軽んじること(かつて罪を犯した者は赦を待つべきなのに、今は弾劾されても未だ赦を経ないうちから差遣を求めることを指す)。旧制では軍功による補授の人は従軍が続く限り、老疾でなければ淘汰されず参部や辟へも及ばなかったが、近年、諸路の奏功が実情を伴わず偽って名を連ね吏部に到る者や諸司が乱雑に辟する者が続出し、銓法の妨げとなっていた。建炎の兵乱以降、雑流からの補授が多く、上書獻策・勤王・守禦・捕盗・奉使などさまざまな名目で閫帥(辺境の将帥)が便宜を得て制を仮借し勝手に抜擢し、進士がいきなり京官に補される例や、無位の者が即座に郎大夫となる例まで現れたため、従軍して賞を得るべき者は右選のみに補すよう詔して清流を保った。また民間で射術を習いたい者は姓名を登録させ、守令が毎月一度試験し優れた者を選ぶことを三路の保甲法に準じて実施した。紹興の初め、兵革で経費が不足し、有司が民に財貨を出させて官を補すことを提案したが、帝はこれを躊躇した。参知政事の張守は「祖宗の時にも齋郎を授けた、今の將仕郎がそれだ」と述べ、知樞密院の季回は「これはなお民に科率を課すよりましだ」と述べ、承節郎・承信郎・諸州文學から進義副尉までの六等の補官を許し、後にはさらに通直郎・修武郎・秉義郎・承直から迪功郎までを給し、その注擬・資考・磨勘・改轉・蔭補・封敘はすべて奏補出身法に準じ、令録や親民官には注さないこととした。和議の後、遺書を購求する制度も立てられ、これにも官が与えられた。王事(公務)で殉じ遺表や致仕の格法のない者は、本宗・異姓の親の子孫弟姪について文臣は將仕郎、武臣は承信郎、その他の親族は上州文學または進武校尉を奏補することを許し、忠義を褒め憐れむものとされた。また兩淮・荆襄は土地が広いことから民の力田を募り、白身(無位)の者で墾田七十五頃に及べば副尉、五百頃に及べば承信郎を与えることとした。孝宗の即位後、帥臣・監司・郡守で両府や朝官を歴任した者が親族を派遣して進貢すれば等第に応じて登仕郎・將仕郎を補授し、恩を推して選限に数えることとした。淳熙三年、鬻爵(売官)を廃止する詔が出され、凶作の年に民が進んで粟を出して賑饑に協力しゆとりがある場合に限り官を補すことを許し、それ以外はすべて停止した。これ以降、進納・軍功による補官は選限に数えず、登仕郎・諸州助教は出官を許されず、贖罪や轉運司への請解にとどめられるのみとなった。