清史紀事本末英との煙台条約と続約(英訂烟臺條約及續約)
光緒元年(1875)のマーガリー(馬嘉理)殺害事件を発端に、李鴻章がイギリス公使ウェードと煙台で交渉し、雲南事件の処理・通商拡大・アヘン税釐制度などを定めた煙台条約を締結、光緒十一年(1885)には曾紀澤がアヘン税釐併徴を実施する続約を結んだ経緯。光緒元年から同十一年までの10年間。
年表(3件)
- 徳宗
- 光緒元年(1875年CE)英国通訳官マーガリーが雲南で殺害される
- 光緒二年(1876年CE)李鴻章が英国公使ウェードと煙台条約を締結
- 光緒十一年(1885年CE)曾紀澤が煙台条約続約専条十款を締結
徳宗光緒元年(1875年CE)
- 春正月、英国通訳官マーガリー(馬嘉理)が雲南で殺害された。マーガリーは総理各国事務衙門の護照を持ちビルマから来た印度派遣隊柏郎らを迎えに行き、雲南に戻る途中、騰越庁蛮允で殺害された。英国側は雲貴総督岑毓英の教唆を疑い、外交問題に発展した。
- 二月、雲貴総督岑毓英にこの事件の厳正な調査を命じた。朝廷は「英国はかねて雲南進出を狙っており、これを口実に開戦を迫る恐れがある」として岑毓英に真相究明と防備強化を命じた。
- 三月、雲貴総督劉嶽昭らに公正な処理を命じた。総督は英国が兵を進める構えを見せ、駐京露使が英使と密議しているとの情報、および海関総税務司ハートからの英軍集結情報を得て奏上、朝廷は真偽不明としつつ防備を固めるよう指示し、事件現場が野人地域であっても中国の管轄下にあることを明確にするよう命じた。
- 夏五月、湖広総督李瀚章を雲南へ派遣し事件を調査させた。秋八月、四川総督呉棠・前侍郎薛煥にも応援を命じた。
光緒二年(1876年CE)
- 夏六月、大学士直隷総督一等肅毅伯李鴻章を全権大臣として煙台へ派遣し、英国公使ウェード(威妥瑪)と協議させた。李瀚章らの調査では、地元の匪徒による突発的な事件であり地方官の教唆はないとされたが、ウェードは全案の人証を北京へ移送しての再審理を要求し折り合わず、四月に北京を離れた。鴻章は天津での交渉を経て煙台に赴いた。
- 秋七月、李鴻章がウェードと煙台で条約を締結した。ウェードはなお岑毓英の教唆説に固執し、雲南案・駐京大臣待遇・通商整頓の三大要求を一括処理するよう主張したが、鴻章は根拠不明のまま督撫を提訴させることはできないと反論。折しも露・独・仏・米・日・墺の駐京公使や英独の水師提督が煙台に集まっており、鴻章は交際を重ねて各国の理解を得て、ウェードもついに再審理要求を取り下げ、「煙台条約」(会議条款三端・専款一条)が成立した。
- 条約の要旨は以下の通り。第一端「雲南事件の名誉回復」では、事件についての上奏文案を英国側が事前に確認できるものとし、上奏内容を全国に告示、期限内に英国側が告示状況を視察できるものとし、雲南・ビルマ間の通商規定を別途取り決め、英国が大理府等に五年間官員を駐在させて通商情況を監視できるものとし、被害者遺族への恤金及び諸経費として関平銀二十万両を支払い、遺憾の意を表す使節を英国へ派遣することを定めた。第二端「京外両国官員の会見礼節と案件審理」では、外国官吏との会見礼を各国並みに整えること、咸豊八年の中英条約第十六款にもとづく上海会審公堂の運用改善、英人が関わる訴訟における観審制度の運用ルールを定めた。第三端「通商事務」では、各口岸租界を釐金免除地とし、宜昌・蕪湖・温州・北海の四港を新たに開港、重慶には英国側が駐在員を置きつつ実際の開埠は輪船就航後とすること、長江沿岸の内陸諸港での荷役の暫定的許可、租界未画定地の画定手続、アヘン(洋薬)輸入税の徴収方法の改定、洋貨の内地運搬時の半税単制度の整備、香港海面の税関巡視船制度の改善などを定めた。
光緒十一年(1885年CE)
- 夏五月、駐英公使一等毅勇侯曾紀澤が英首相兼外相ソールズベリー侯と煙台条約続約専条十款を締結した。アヘン税釐併徴は煙台条約に定められていたが数年来実施されておらず、総署と前公使ウェードの交渉も本国への照会を理由に引き延ばされていた。光緒九年、ウェードの帰国を機に紀澤に交渉を委ね、李鴻章の従前案(一箱百十両を輸入時に一括徴収)を基礎に前外相グランヴィルと交渉を重ね、本年二月にようやく合意にこぎつけた。グランヴィルの退任後、ソールズベリーが外相を兼ね、印度省が中国側の内閣学士周徳潤による鳳陽関違法徴税弾劾を理由に保証文書を求めるなど紛糾したが、紀澤の重ねた交渉により調印に至った。
- 続約十款の要旨は次の通り。煙台条約第三端第一・第二節の未実施事項は両国が改めて協議することとし、アヘン税釐の徴収方法を改め、海関で一箱正税三十両・釐金上限八十両を徴収したのちに搬出を許可する方式とした。納税済みのアヘンには海関発行の運搬憑単を発行し、封印・包装が保たれる限り内地輸送時の再課税を免除するが、憑単は華人のみが使用でき外国人の運搬・押送は認めないなど、徴収と流通の実務手続を細かく定めた。憑単発行様式は各口岸で統一し、アヘンに対する内地課税は土産アヘンより重くしないこと、続増専条は煙台条約と同等の効力を持ち調印後六か月で施行すること、施行後四年を経れば一年前の予告により廃棄できること、香港からの密輸取締りのための派員を急ぐことなども定められ、批准書はロンドンで交換することとされた。