清史紀事本末鉱山開発の解禁(開礦之弛禁)
道光二十四年(1844年)に雲貴・四川・広西等での民間鉱山開発の禁令が弛められて以降、財政窮乏を背景に清朝が開礦政策を段階的に拡大していく過程を描く。光緒年間には各省で鉱務公司が設立され外国の技術・資本の導入も進んだが、末尾では開平煤礦をめぐるイギリスとの交渉失敗で権利を失うに至る、約60年間の経緯を扱う。
年表(24件)
- 宣宗
- 道光二十四年(1844年)雲貴・四川・広西等の礦禁を弛める詔が下された
- 道光二十八年(1848年)各省督撫に鉱廠の査勘と開採を命じる詔が下された
- 文宗
- 咸豐三年(1853年)各省督撫に鉱脈査勘・試辦の上奏を通諭した
- 咸豐五年(1855年)新疆・甘粛・熱河で銅鉛銀金の鉱山開採が進んだ
- 咸豐六年(1856年)熱河礦務の功労者を昇叙し新疆で鉛礦を開採した
- 咸豐七年(1857年)雲貴各属の礦禁を開くよう詔した
- 咸豐八年(1858年)熱河で金礦を開採し都蘭哈喇鉛礦を査察させた
- 穆宗
- 同治七年(1868年)湖北施宜等処の銅礦開採の可否を議定させた
- 徳宗
- 光緒元年(1875年)沈葆楨が台湾基隆の煤礦開採を上奏し認可された
- 光緒六年(1880年)直隷で開平鎮煤鉄礦を開採した
- 光緒十一年(1885年)福建で石竹山・十排山の鉛礦を開採した
- 光緒十二年(1886年)台湾で樟脳・硫黄両礦を開採した
- 光緒十三年(1887年)唐炯が商股を招集し日本人技師招聘を奏請した
- 光緒十四年(1888年)黒竜江で漭河山金礦を開採し李金鏞が総轄した
- 光緒十六年(1890年)雲南・湖北・台湾で銅鉛鉄煤鉱を開採した
- 光緒十九年(1893年)張之洞が漢陽鉄廠の開設を奏報した
- 光緒二十二年(1896年)湖南礦務総公司・奉天礦務総局の設立を奏請した
- 光緒二十三年(1897年)熱河・直隷・黒竜江で新たな鉱山を開採した
- 光緒二十四年(1898年)各省で礦務公司の設立が相次いで奏請された
- 光緒二十五年(1899年)朱徴鏞が四川礦務商務大臣を督辦した
- 光緒二十六年(1900年)蒙古で金礦の開採を進めた
- 光緒二十七年(1901年)秦晋豫の鉄路礦務を紳商に籌辦させた
- 光緒二十八年(1902年)張翼を路礦事宜総辦に任じた
- 光緒二十九年(1903年)開平煤礦の交渉不手際で張翼を罷免した
宣宗道光二十四年(1844年)
- 夏四月、雲貴・四川・広西等の省に礦禁を弛め民間の自由な開採を許す詔が下された。古来、鉱山開発を封禁する制度はなく、周官にも鉱人の職があり、時宜に応じて民に開かせ官がこれを管理する制度であった。漢唐宋金でもこれを継承したが、明代になり民間採掘から官営に変わり弊害が多くなった。明中葉以降は宦官が鉱税の名目で搾取を行い各地が騒然となったが、後世これを「礦税は民を苦しめる」として封禁の口実とし、康熙・雍正・乾隆・嘉慶の四朝を通じ開禁・封禁の議論が繰り返された。乾隆朝の頻繁な征討・巡遊で財政が窮乏し、嘉慶・道光年間の内乱外患により軍費が嵩んで国用が逼迫、ついに鉱山開発に頼らざるを得なくなった。帝は軍機に対し「開礦の一事は前朝しばしば行われた。雲南・貴州・四川・広西等省は現に開いているもの以外にも採掘可能な地が多い。寶興・桂良・呉其濬・賀長齢・周之琦は地方の状況を調査し、民間で開採を望む者があれば既存の廠に準じて処理し、決して吏胥に任せて侵蝕・騒擾・妨害の弊を生じさせぬように」と諭した。
- 五月、広西で北流の鉄礦を開採。当時、広西の銀礦には蕉木・南丹・桂紅の三廠、貴州の鉛礦には威寧等属の柞子・硃硔塘・猓布戛の三廠、福集・媽姑等の十一廠、清平県属の永興寨廠があり、水銀礦には貴筑県属の紅巌・白巌廠、興義府属の廻竜廠、八寨庁属の羊五加河廠があった。雲南の銀礦には角麟・太和・悉宜・白羊・東昇・硔山・白達母・石羊・上革鎮・餉銀坡・金牛・三道満等十一廠、金廠には開化府・鶴慶州・永北庁の四廠があり、さらに他郎通判所轄の坤勇箐・三股墻・小凹子三廠、銀礦には鎮沅庁属の興隆山・文山県属の白得牛寨・広通県属の象山三廠の開採が奏請された。湖南の奏請した金廠には辰州府属大油溪の煙包峒・陝老峒二廠があった。
道光二十八年(1848年)
- 冬十一月、各省督撫に鉱廠の査勘と開採を命じる詔が下された。道光二十四年の弛禁以来、一二省が招商開採を試みたものの経営者を得られず名目だけの漁利に終わり、疆臣は因噎廃食(弊害を恐れて着手を控える)の態で停辦を願い出ていた。帝はその事情を察しつつ「開礦は天地自然の利益を天下に還す、いわば富を民に蔵する策である。地方官の運用さえ適切であれば人が集まりやすく散りやすいという口実は成り立たぬはずだ」として、四川・雲貴・両広・江西の督撫に境内を確実に査勘し広く布告するよう命じ、他省の督撫にも産出が見込める地域があれば開採するよう促し、「畏難苟安を口実に手をこまねくことは許さぬ、動かなければ朕自ら人を派して調査させる」と厳命した。
文宗咸豐三年(1853年)
- 春三月、各省督撫に鉱脈の査勘・試辦の上奏を通諭した。当時各省は開採の詔を受けても試辦するとすぐに「坑が老朽・鉱脈が少ない」等を口実に停止を求めたり、騒擾を恐れて因循するものが多かった。軍費の増大と国庫の窮乏に迫られた帝は、諸疆吏に緩急を見極め産出の見込める地に人員を派して開採させ、旧弊にとらわれた言い逃れの奏上でお茶を濁すことのないよう命じた。この月、江西で高安県属古楼岡鄧姓荒山五嶺の金礦を開採。秋七月には直隷で宛平県属珠窩山、承徳府属偏山線、熱河平泉州属錫蠟片・牛圏子溝等の銀礦・鉛銅溝の銅礦を開採した。
咸豐五年(1855年)
- 春正月、新疆で烏魯木斉属の羅布淖爾・三箇山等の銅鉛両礦を開採。三月、新疆伊犂の雅瑪図銅礦の運営に功のあった回族商伯克阿布都蘇爾らを昇叙した。夏六月、甘粛で寧夏道以西の哈勒津庫察山銀礦、喀爾喀で達拉図噶順の二金礦を開採。冬十一月、熱河で蒙古地界の紅花溝等五処の金礦を開採した。
咸豐六年(1856年)
- 春三月、熱河礦務に功のあった主事龐際雲らを昇叙。夏四月、新疆迪化州属の福寿山鉛礦を開採した。
咸豐七年(1857年)
- 春三月、烏魯木斉銅礦の運営に功のあった遊撃廉禄らを昇叙。夏四月、雲貴各属の礦禁を開くよう詔した。
咸豐八年(1858年)
- 冬十月、熱河で熱水塘金礦を開採。十一月、都統倭什琿布に都蘭哈喇鉛礦の開採可否を査察させた。
穆宗同治七年(1868年)
- 春三月、湖北施宜等処の銅礦開採の可否について郭柏蔭・何璟に速やかに議定・上奏させた。
徳宗光緒元年(1875年)
- 夏五月、福建船政大臣沈葆楨が台湾基隆の煤礦開採を上奏、認可された。
光緒六年(1880年)
- 春二月、直隷で灤州属の開平鎮煤鉄礦を開採した。
光緒十一年(1885年)
- 春正月、福建で省城付近西洋島城北の石竹山・十排山二処の鉛礦を開採した。
光緒十二年(1886年)
- 秋九月、台湾で樟脳・硫黄両礦を開採した。
光緒十三年(1887年)
- 夏五月、督辦雲南礦務・巡撫銜唐炯が商股を招集し東洋(日本)の鉱山技師を招聘することを奏請、認可された。
光緒十四年(1888年)
- 冬十二月、黒竜江で漭河山金礦を開採した。産出が盛んで以前ロシア人が越境して開採していたため、光緒十一年秋に派兵して駆逐していた。十二月、将軍恭鏜は駐露公使劉瑞芬から「ロシアの官商がなお集股して採取しようとしており、早く着手しなければ久しく他者に占拠される」との書簡を受け取り上奏、直隷総督李鴻章に査定を命じ、鴻章は西洋の会社方式に倣い招股開採することを上奏、道員李金鏞を派遣して廠務を総轄させ開工させた。両広総督張之洞も広東の鉱務について商股を招集し機械を備え洋式製鉄を模して各種材料を鋳造し利益を追求することを上奏、認可された。
光緒十六年(1890年)
- 夏六月、雲南で宣威・会沢交界の煤山、巧家・小水井・威寧・魯甸・永善・平𢑴・宣威・寧州・河西・石屏・水城等の銅鉛礦を開採、湖北で大冶県一帯の鉄礦を開採した。秋七月、台湾で基隆獅球嶺の暖暖煤礦を開採した。基隆煤礦の旧坑は八斗にあり円井・方井の別があったが、円井はフランス軍侵攻時に破壊され、方井も民間経営に改めてから石閘が多く採掘に不便であったため暖暖の地に新坑を開いた。湖北ではさらに大冶沿江地方の明家湾煤礦を開採した。
光緒十九年(1893年)
- 春三月、湖広総督張之洞が製鉄工場(漢陽鉄廠)の開設を奏報した。
光緒二十二年(1896年)
- 春正月、湖南巡撫陳宝箴が湖南礦務総公司の設立を奏請。盛京将軍依克唐阿は奉天礦務総局の設置を上奏した。
光緒二十三年(1897年)
- 春二月、熱河で建昌県属各里各・双山子・五家子等の金礦を開採。三月、直隷で磁州煤礦を開採。夏四月、黒竜江で都魯河金礦を開採した。
光緒二十四年(1898年)
- 春正月、盛京で遼陽界内青山背一帯、錦州府属大北嶺・筆架山・黒魚溝・白楊水溝等の硫黄礦を開採。二月、江西で萍郷県の煤礦を開採。三月、河南巡撫劉樹堂が河南礦務公司(名を豫豊公司)の設立を奏請。夏四月、四川総督奎俊が四川礦務総局の設立を奏請、江蘇試用道張翼に直隷全省及び熱河の礦務督辦を命じた。六月、京師に礦路総局を設立し、総理各国事務大臣王文韶・張蔭桓が専任した。七月、前江西巡撫徳馨に布政使銜を賞し編修貴鐸とともに奉天礦務を辦理させた。浙江巡撫廖寿豊は浙東礦務公司(名を宝昌公司)の設立を奏請し衢・厳・温・処四府の煤鉄礦を開採、また宝典公司紳商何良棟らと宝華公司紳商朱佩珍らが合資して寧波府属鎮海・奉化・象山、台州府属寧海・太平等県の鉛礦の開採を出願した。
光緒二十五年(1899年)
- 秋九月、朱徴鏞に三品卿銜を賞し四川礦務商務大臣を督辦させた。
光緒二十六年(1900年)
- 夏六月、蒙古の鄂爾河等五処の金礦、及び賀連溝・大小槽・碾溝・除虎溝・朱家溝・板橋子五処の金礦を開採。冬十月、烏里雅蘇台将軍連順が鄂爾河等及び唐努烏梁海界内の金礦開採を奏請、部議に付された。
光緒二十七年(1901年)
- 冬十一月、秦・晋・豫の鉄路礦務について岑春煊・錫良に殷実公正な紳商を選び速やかに籌辦させ、利権が他に流出するのを防ぐよう命じた。
光緒二十八年(1902年)
- 春正月、侍郎張翼を路礦事宜総辦とし、王文韶・瞿鴻璣に督同辦理させた。
光緒二十九年(1903年)
- 秋七月、商部を設立し路礦総局を廃止して商部に併合。冬十一月、開平煤礦をめぐるイギリスとの交渉に不手際があったとして張翼を罷免し、権利回収を命じた。