正月：居攝体制の始動
- 春正月、王莽は南郊で上帝を祀り、さらに迎春・大射・養老など、天子が行うべき礼を執り行った。
三月：孺子嬰の擁立
- 三月己丑、宣帝の玄孫劉嬰を皇太子に立て、「孺子」と号した。広戚侯劉顯の子で、まだ二歳だった。卜相で最も吉とされたため選ばれたと称した。
- 皇后は皇太后に尊ばれ、王舜を太傅、甄豐を太阿右拂、甄邯を太保後承とし、さらに四少を置いて、みな二千石とした。
四月：劉崇の挙兵
- 安衆侯劉崇は、王莽が必ず劉氏天下を危うくすると見て、相の張紹と謀り、宗室の恥を雪ぐため自ら先に立って挙兵し、南陽の宛を攻めた。
- しかし城に入れず敗れ、張紹の従弟張竦と劉崇の族父劉嘉は都に出頭した。王莽は彼らを赦し、張竦に劉嘉のため奏文を書かせた。
- その奏文は王莽の徳を讃え、劉崇の宮室と社を古制どおり「豬」して汚池とし、諸侯に分け与えて永く戒めにすべきだと述べた。王莽は大いに喜び、劉嘉を率礼侯に封じ、その子七人にも関内侯を授けた。後に張竦自身も侯に封じられた。
- これ以後、謀反人の宮室や社を汚池にすることが常例となった。
五月：假皇帝号
- 群臣は、劉崇らの謀反が起きたのは王莽の権威がまだ軽いからだとし、さらに尊号を加えて天下を鎮めるべきだと奏した。
- 五月甲辰、太后は王莽が朝見の際に「假皇帝」と称することを許した。
冬：宮殿名改称と西羌反乱
- 冬十月朔、日食が起きた。
- 十二月、群臣は王莽の廬を「攝省」、府を「攝殿」、第を「攝宮」と呼ぶよう請い、認められた。
- この年、西羌の龐恬・傅幡らは、王莽が土地を奪ったことを怨み、西海太守程永を攻めた。程永は逃走し、王莽はかえって程永を誅し、護羌校尉竇況を派遣して討たせた。